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數(shù)字中國開啟我國信息化發(fā)展新征程

2018年05月15日 10:42 | 來源:人民郵電報
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近日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告(2017)》。《報告》分析了數(shù)字中國面臨的形勢,評估總結(jié)了黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的重大成就與基本經(jīng)驗,提出了下一步努力的方向,是一份指導(dǎo)和推動我國信息化更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要報告?!秷蟾妗分赋?數(shù)字中國開啟我國信息化發(fā)展新征程。建設(shè)數(shù)字中國,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略舉措;是搶抓信息革命機遇構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求;是推動信息化發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切需要。

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建設(shè)數(shù)字中國是深化我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

建設(shè)數(shù)字中國是貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略舉措。十八年前,時任福建省省長的習(xí)近平同志,提出“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署,成為數(shù)字中國重要的思想源頭和實踐起點,是體系化、科學(xué)化推動經(jīng)濟社會信息化發(fā)展,引領(lǐng)驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)端。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握時代大勢,作出實施網(wǎng)絡(luò)強國、建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策。近年來,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,我國經(jīng)濟發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段,社會發(fā)展進入整體轉(zhuǎn)型期。在此形勢下,建設(shè)數(shù)字中國成了驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,成為滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措。

建設(shè)數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略?!秶倚畔⒒瘧?zhàn)略綱要》明確了未來十年國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),提出要“加快建設(shè)數(shù)字中國”。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》將“數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效”作為“十三五”時期我國信息化發(fā)展的總目標(biāo),這些戰(zhàn)略部署為數(shù)字中國建設(shè)指明了方向。加快建設(shè)數(shù)字中國,加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

建設(shè)數(shù)字中國是我國信息化深化發(fā)展歷史進程的集中體現(xiàn)。一段時間以來,各方面對數(shù)字中國有各種認識,有人理解為“數(shù)字化的中國”、“大數(shù)據(jù)中國”、“數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動的中國”等。個人理解,不能將數(shù)字中國建設(shè)簡單理解為大數(shù)據(jù)的建設(shè)或數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,也不能片面理解為云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等某一類新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,因為不論是哪種技術(shù),都可以視為我國信息化發(fā)展的一個側(cè)面,都是數(shù)字中國內(nèi)涵中不可割裂的重要組成部分。正是這些信息技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新、集成應(yīng)用,推動了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展,促進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為滿足人民日益增長的美好生活需要作出積極貢獻。因此,建設(shè)數(shù)字中國,是信息化步入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段下,中國信息化歷史進程的集中體現(xiàn),涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè),包括“寬帶中國”、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務(wù)、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等多方面內(nèi)容,其內(nèi)涵更加廣泛,體系更加多維,戰(zhàn)略意義也更為深遠。

建設(shè)數(shù)字中國面臨的新形勢

當(dāng)今世界,信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展。當(dāng)前乃至未來一個時期的信息化發(fā)展,都處于一個更為迫切、更為復(fù)雜的狀態(tài),要深刻理解數(shù)字中國建設(shè)所面臨的新形勢。

一是加快發(fā)展信息化,“不僅是”中國實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略舉措,更是決定國家前途命運的必然要求?!皼]有信息化就沒有現(xiàn)代化”,“必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”,是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國際形勢作出的深刻戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界,信息化發(fā)展很快,不進則退,慢進亦退。農(nóng)業(yè)時代的國家,慢一拍可努力追趕;工業(yè)時代的國家,慢一拍可能要追趕若干年;而在信息時代的國家,哪怕慢半拍可能要花百般力氣追趕。當(dāng)前,信息化自身能力的強弱,信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)融合發(fā)展的深淺,信息領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則權(quán)和話語權(quán)的多寡,已經(jīng)成為當(dāng)代決定國家戰(zhàn)略競爭力的關(guān)鍵。數(shù)字中國建設(shè),要突破核心技術(shù)瓶頸,形成自己的殺手锏和非對稱優(yōu)勢,要充分融入全球生態(tài)體系,參與網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則制定和話語權(quán)爭奪,發(fā)出中國聲音,貢獻中國方案,亮出與綜合國力相匹配的網(wǎng)絡(luò)強國姿態(tài)。

二是加快發(fā)展信息化,“不再是”實現(xiàn)目標(biāo)的手段方式,而是引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)環(huán)境。當(dāng)前,隨著信息技術(shù)從單點技術(shù)突破邁向體系化創(chuàng)新,信息基礎(chǔ)設(shè)施從行業(yè)設(shè)施邁向無所不在的綜合性戰(zhàn)略性設(shè)施,信息化正從政府提升履職效率、民眾獲取公共服務(wù)的外延性手段,內(nèi)化為增強國家現(xiàn)代化治理能力,滿足人民美好生活需求的內(nèi)生性動力源。信息化在中華民族偉大復(fù)興、全面建成小康社會的歷史進程中,日益展現(xiàn)出全局性、戰(zhàn)略性作用,成為新時代發(fā)展的容器與土壤。習(xí)近平總書記指出,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。不能置身于信息化洪流中搶抓發(fā)展機遇,就如同缺失了滋養(yǎng)的無源之水無本之木,難以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)數(shù)字中國,加快推動信息化發(fā)展,將成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

三是信息化“不等于”獨立發(fā)展的簡單自變量,而是成為深化體制機制改革、激發(fā)經(jīng)濟社會活力的復(fù)雜因變量。隨著信息化向縱深發(fā)展,信息化與經(jīng)濟社會的物理變化漸漸引發(fā)更多的化學(xué)反應(yīng),信息化不再是曲高和寡的獨立變量,而憑借其在打破信息壟斷、消除不對稱、動態(tài)優(yōu)化要素配置等屬性和特點,深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展,對傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管、準(zhǔn)入監(jiān)管、條塊分管管理運作機制產(chǎn)生根本性影響,倒逼體制機制改革,與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展形成密不可分的交織關(guān)系。通過合理設(shè)計、有效規(guī)范利益協(xié)調(diào)機制和激勵機制,全面激發(fā)市場、社會和政府的活力,將更大范圍、更深層次釋放信息化紅利,讓信息化成為大變革時代經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的承載者、推動者和見證者。

建設(shè)數(shù)字中國的 未來三大著力點

數(shù)字中國建設(shè),要用習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。緊扣《國家信息化戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的部署要求,一方面,堅持問題導(dǎo)向,科學(xué)分析和挖掘制約信息化發(fā)展的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、應(yīng)用成效、發(fā)展環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的短板,針對問題,創(chuàng)新引領(lǐng),切實做到有所作為、有所創(chuàng)造、有所突破。另一方面,堅持目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞全面建成小康社會總體目標(biāo),在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、信息服務(wù)普及等方面,合理制定并設(shè)置可量化、可執(zhí)行的指標(biāo)體系,以目標(biāo)牽引和倒逼信息化建設(shè),推動數(shù)字中國發(fā)展。具體而言,要從能力增強、應(yīng)用服務(wù)和環(huán)境保障三方面著力推動數(shù)字中國建設(shè)。

在信息化發(fā)展自身能力建設(shè)方面,要增強以信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源為代表的信息化能力“三駕馬車”。一是創(chuàng)新為要,以核心技術(shù)創(chuàng)新突破貫穿建設(shè)始終。要遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用部署、標(biāo)準(zhǔn)制定與安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)核心技術(shù)生態(tài)體系化建設(shè)、系統(tǒng)性突破。二是夯實基礎(chǔ),筑牢作為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略基石。加快以信息傳輸為核心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向融合感知、傳輸、計算為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進,形成空天地海一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是突破藩籬,推動信息資源共享開放釋放數(shù)據(jù)紅利。探索建立信息資源的登記、確權(quán)等管理制度,健全信息資源基本制度體系,構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則,促進信息資源合法有序的充分流動。

在信息化應(yīng)用服務(wù)成效方面,要圍繞經(jīng)濟社會熱點、難點、重點,釋放數(shù)字經(jīng)濟活力,提升信息惠民、便民、利民水平。一是融合發(fā)展,圍繞數(shù)字經(jīng)濟加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。二是以人民為中心,通過互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)全面增強群眾獲得感。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù),深化網(wǎng)絡(luò)扶貧,推動美麗中國行動,以遠程化、網(wǎng)絡(luò)化方式創(chuàng)新教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域服務(wù)提供模式,讓城鄉(xiāng)居民享受普惠、便利的公共服務(wù)。

在信息化發(fā)展政策與保障方面,要突出完善政策環(huán)境、優(yōu)化對外開放格局、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。一是完善環(huán)境,構(gòu)筑和諧、合規(guī)的信息化發(fā)展政策環(huán)境。要營造監(jiān)管創(chuàng)新環(huán)境,完善法律法規(guī)制度環(huán)境,優(yōu)化市場參與環(huán)境,并注重加強數(shù)字中國發(fā)展與信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接、實施與評估。二是開放合作,拓展發(fā)展新空間。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、跨境貿(mào)易、技術(shù)交流、人文合作等領(lǐng)域,加快發(fā)展與“一帶一路”國家的互惠共贏合作。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體,提升網(wǎng)絡(luò)空間治理話語權(quán)。三是提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。樹立整體、動態(tài)、開放、相對和共同的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展觀念,落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,安全可控地利用世界范圍先進信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),強化國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護,全面增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

編輯:劉小源

關(guān)鍵詞:數(shù)字 中國 信息化 建設(shè) 信息化發(fā)展

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