人民政協(xié)網(wǎng)北京4月27日電（記者 徐艷紅）4月27日，記者從司法部“人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)”新聞發(fā)布會獲悉，今年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），近日，中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)，人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，要充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)。

司法部召開新聞發(fā)布會介紹人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)情況

《意見》強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法推動、擇優(yōu)選聘、專兼結(jié)合、分類指導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強(qiáng)化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍。這對于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

《意見》要求認(rèn)真做好人民調(diào)解員的選任工作。人民調(diào)解員由公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。人民調(diào)解委員會委員通過推選產(chǎn)生，任期屆滿及時改選，可連選連任。注重從德高望重的人士中選聘基層人民調(diào)解員，注重選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、專家學(xué)者等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員。

《意見》明確了人民調(diào)解員的職責(zé)任務(wù)。要求人民調(diào)解員積極參與矛盾糾紛排查，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；注重通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法；發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)；主動向所在的人民調(diào)解委員會報告矛盾糾紛排查調(diào)解情況，自覺接受司法行政部門指導(dǎo)和基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民調(diào)解員思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、以縣（市、區(qū)）為主，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。司法行政部門和人民調(diào)解員協(xié)會要根據(jù)本地和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛特點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)課程，重點(diǎn)開展社會形勢、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)。采取集中授課、研討交流、案例評析、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審、實(shí)訓(xùn)演練等形式，提高培訓(xùn)的針對性、有效性。依托有條件的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作，開發(fā)人民調(diào)解員培訓(xùn)課程和教材，建立完善人民調(diào)解員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。

《意見》要求強(qiáng)化對人民調(diào)解員的工作保障。地方財政根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況，適當(dāng)安排人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上司法行政部門商同級財政部門確定。對財政困難地區(qū)，省級要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。人民調(diào)解委員會設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過政府購買服務(wù)推進(jìn)人民調(diào)解工作，落實(shí)人民調(diào)解員撫恤政策，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的人身保護(hù)。