原標(biāo)題：差別化調(diào)控亟待更加精準(zhǔn)化精細(xì)化

3月下旬以來，各地堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，從本地實(shí)際出發(fā)不斷出臺(tái)區(qū)域性“限購(gòu)、限價(jià)、限貸、限售、限商”等差別化調(diào)控政策。但隨著調(diào)控的深入，部分調(diào)控政策出現(xiàn)了不夠精準(zhǔn)化、精細(xì)化的弊端，當(dāng)前亟需進(jìn)一步細(xì)化包括搖號(hào)、信貸、稅收等在內(nèi)的一系列差別化調(diào)控政策，以滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。

眼下部分熱門區(qū)域在“限價(jià)”調(diào)控下，新房和二手房?jī)r(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，一些新房每平方米售價(jià)竟然比周邊二手房便宜一兩萬(wàn)元。開發(fā)商惜售心態(tài)加劇，新房供應(yīng)量隨之減少，供需日趨失衡，不斷陷入惡性循環(huán)。面對(duì)動(dòng)輒上百萬(wàn)元的巨大獲利空間，各路炒房族蠢蠢欲動(dòng)，假離婚、買賣房號(hào)等十八般武藝齊上陣。更有甚者，為了獲得購(gòu)房資格多次假離婚、多次參與搖號(hào)，一旦購(gòu)到新房后再?gòu)?fù)婚并將房子過戶給妻子或丈夫，然后再假離婚、復(fù)婚，周而復(fù)始，樂此不疲。面對(duì)動(dòng)輒幾千人搶幾百套房子的場(chǎng)景，真正的剛需族只能望房興嘆。

浙江杭州4月實(shí)施的購(gòu)房搖號(hào)新政，剛需族紛紛為之點(diǎn)贊。此次購(gòu)房搖號(hào)被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)搖號(hào)新政”，其最大亮點(diǎn)就在于差別化調(diào)控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化：向“無房家庭”傾斜，打擊“假離婚”購(gòu)房現(xiàn)象。杭州新政明確“無房家庭”范圍為，不含未婚、2018年4月4日后離異單身以及2018年4月4日后因自有住房交易產(chǎn)生的“無房家庭”。此舉既限制了試圖通過“假離婚”購(gòu)房的家庭，又較好地分層甄別出了不同的購(gòu)房群體，大大保障了剛需購(gòu)房族的權(quán)益。

杭州新政對(duì)治理市場(chǎng)亂象開出了較好的藥方，在一定程度上可以遏制投機(jī)炒作和違規(guī)行為，為剛需族創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)公平的購(gòu)房環(huán)境，讓房子真正回歸居住屬性。

可以說，搖號(hào)政策只是當(dāng)前供需失衡狀態(tài)下政府采取的無奈之舉，但注重差別化調(diào)控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的應(yīng)有之義，與“房住不炒”基調(diào)是一致的。當(dāng)然，調(diào)控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化不應(yīng)止于搖號(hào)政策，還應(yīng)囊括信貸、稅收等涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)方面。其實(shí)，在精準(zhǔn)化精細(xì)化調(diào)控方面，大有文章可做。特別是可以充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，有效甄別那些多次通過假離婚虛假購(gòu)房以及純粹投機(jī)的炒房客，并對(duì)這些人采取限制措施，從而盡力保障剛需購(gòu)房族的合法權(quán)益。

應(yīng)該說，目前各地各部門都在積極推進(jìn)調(diào)控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，但在推進(jìn)過程中也存在一些偏差。如南京河西去年集中開盤時(shí)，默許開發(fā)商規(guī)定的八成首付的硬性要求，無疑誤傷了剛需族；不少商業(yè)銀行提升了首套房貸款利率，也在一定程度上模糊了差異化房地產(chǎn)信貸政策支持與限制的邊界，淡化了對(duì)自住性購(gòu)房需求特別是剛需購(gòu)房的支持導(dǎo)向。

從根本上說，差別化調(diào)控政策的精準(zhǔn)化、精細(xì)化應(yīng)該重點(diǎn)圍繞“房住不炒”展開。一方面，有效遏制投資投機(jī)型購(gòu)房需求，讓炒房者知難而退；另一方面，有效保護(hù)剛需購(gòu)房族權(quán)益，合理確定首付比例、貸款利率和搖號(hào)政策，切實(shí)減輕這一群體的購(gòu)房壓力，讓無房者早日安居宜居，同時(shí)支持改善需求。（作者 吳永）