加快創(chuàng)新發(fā)展成為各地新課題

三大城市的“引才答卷”(聚焦引才用才)

當(dāng)前,西安、武漢、深圳等多地人才新政引發(fā)關(guān)注。西安“一鍵落戶(hù)”、武漢啟動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程、深圳強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)人才吸引,渴求人才、加快創(chuàng)新發(fā)展已成為很多城市的共識(shí)。

求才若渴的共識(shí)背后,是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才?拿怎樣的“紅包”吸引?如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?招才、引才、留才,是城市人才工作的必答題。記者探訪西安、武漢、深圳三座城市,調(diào)研他們的招才策略、引才成效和未來(lái)規(guī)劃。

——編 者

十六日,迎來(lái)今年第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”

落戶(hù)大門(mén)敞開(kāi)之后

4月16日,第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”落戶(hù)。1990年出生的小王是山西人,陜西師范大學(xué)碩士,在14日的一場(chǎng)招聘會(huì)上,看到了戶(hù)籍民警在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的落戶(hù)宣傳,當(dāng)場(chǎng)辦理落戶(hù)事宜,后臺(tái)系統(tǒng)顯示,他是2018年第三十萬(wàn)個(gè)新落戶(hù)的西安人。

早已是西安人的張龍這兩個(gè)星期也頻繁出入派出所,“半個(gè)月幫家里三個(gè)人辦了戶(hù)口,一個(gè)堂弟,兩個(gè)表妹。”

其中一個(gè)表妹張媛媛在許昌學(xué)院讀書(shū),今年大四,打算畢業(yè)后到西安發(fā)展。

若按今年3月前的政策,畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶(hù)。但3月22日,西安市又推出“戶(hù)籍新政”,在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線落戶(hù)西安。

戶(hù)籍政策不斷升級(jí),今年以來(lái)落戶(hù)人數(shù)超去年全年

去年3月1日,西安市推出了被稱(chēng)為“史上最寬松”的戶(hù)籍新政,“三放四降”招納人才:放開(kāi)普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生的落戶(hù)限制、放寬設(shè)立單位集體戶(hù)口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定,降低技能人才落戶(hù)條件、降低投資納稅落戶(hù)條件、降低買(mǎi)房入戶(hù)條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。

2018年第一季度,西安戶(hù)籍政策又幾次調(diào)整:1月19日,全市實(shí)行學(xué)歷落戶(hù),只憑身份證、畢業(yè)證即可申請(qǐng)辦理西安戶(hù)口。2月1日,西安戶(hù)籍新政進(jìn)入2.0升級(jí)版,縮短9類(lèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,簡(jiǎn)化70%的證明材料,一人遷入,可舉家隨遷。3月22日,西安警方再次宣布:全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可完成在線落戶(hù)。

3月23日當(dāng)天,西安落戶(hù)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8050人,其中研究生以上學(xué)歷176人,本科學(xué)歷3139人,大專(zhuān)學(xué)歷1258人,中專(zhuān)、技校學(xué)歷505人;人才引進(jìn)367人。

2017年全年西安落戶(hù)人數(shù)257419人,而2018年以來(lái)落戶(hù)人數(shù)已超去年全年,前三個(gè)月落戶(hù)數(shù)是去年同期的11.5倍。西安戶(hù)籍政策對(duì)人才的吸引力初顯成效。

此前八年只增40余萬(wàn)人,未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃

“此前西安戶(hù)籍準(zhǔn)入門(mén)檻較高,導(dǎo)致人口增長(zhǎng)比較緩慢。一般要考上公務(wù)員或進(jìn)了事業(yè)單位、大企業(yè)等才能落戶(hù),學(xué)歷落戶(hù)要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。

2008年西安常住人口數(shù)量為837.52萬(wàn)人,但截至2016年底,常住人口僅為883.21萬(wàn)人,8年時(shí)間只增加了45.69萬(wàn)人。按照2008年5月出臺(tái)的《西安城市總體規(guī)劃(2008年—2020年)》,西安2020年市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬(wàn)人以上。以當(dāng)時(shí)的增長(zhǎng)速度,規(guī)劃的目標(biāo)顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

“進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式發(fā)生變化,由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng),更多要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要由人來(lái)完成,所以大家爭(zhēng)奪人才,實(shí)際是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略動(dòng)力源的一種培育和共識(shí)。”西北大學(xué)校長(zhǎng)郭立宏說(shuō)。

近期,郭立宏到加拿大為學(xué)校引進(jìn)人才。“現(xiàn)在已經(jīng)是跨國(guó)爭(zhēng)奪人才,高校在這個(gè)過(guò)程中可以說(shuō)是‘推波助瀾’,雙一流建設(shè)必須有一流的師資隊(duì)伍,必須靠人才。”

做好便民服務(wù),提升城市承載能力

“引才還不夠,最終目的是留住人才。”郭立宏認(rèn)為,“宏觀而言,要讓人才發(fā)揮作用,給他們提供實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。微觀來(lái)看,要重視給予人才的待遇及各種保障服務(wù)。”

當(dāng)下,西安市提出“店小二”360度服務(wù)。同時(shí),引才和育才并舉,尤其是發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用,引育并重,內(nèi)外結(jié)合,合力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

政府提高服務(wù)意識(shí),為人才提供保障,這種理念在落戶(hù)辦理環(huán)節(jié)可見(jiàn)一二。以“便民利警”為原則,西安公安部門(mén)主動(dòng)“走出去”上門(mén)服務(wù),進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。聽(tīng)說(shuō)中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后,閻良分局民警立即趕到研究院為他們現(xiàn)場(chǎng)辦理落戶(hù)。“自己落戶(hù)后,父母也能投靠落戶(hù),簡(jiǎn)直就是秒遷!”研究生蘇幸君在現(xiàn)場(chǎng)用“掌上戶(hù)籍室”辦理落戶(hù)時(shí)很是意外。

一時(shí)間,大量人口進(jìn)入西安,會(huì)帶來(lái)哪些影響?西安的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)保障是否做好了準(zhǔn)備?據(jù)公安部門(mén)介紹,戶(hù)籍政策改革早在2016年就開(kāi)始醞釀。2016年12月開(kāi)始,歷經(jīng)一個(gè)多月,相關(guān)部門(mén)開(kāi)了數(shù)十次會(huì)議研究、論證。2017年1月23日,西安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件的意見(jiàn)》。“當(dāng)時(shí)聚焦的主要問(wèn)題就是城市的承載力問(wèn)題,比如醫(yī)療、教育資源是否能夠滿(mǎn)足需求。最終西安市主要領(lǐng)導(dǎo)定了主基調(diào),這些都是發(fā)展中的問(wèn)題,可以通過(guò)發(fā)展解決,政策最終得以落實(shí)。”西安市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(張丹華)