現(xiàn)代社會，社區(qū)是一個(gè)人的基本活動單元，社區(qū)治理也是國家治理的基本環(huán)節(jié)。改革開放40年來，我國社區(qū)治理取得了明顯進(jìn)步，社區(qū)黨組織、居民委員會以及社區(qū)活動陣地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但服務(wù)提供不足、社會參與不夠、社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)等問題仍然存在，成為制約社區(qū)治理的瓶頸。

如果說社區(qū)治理前40年是起步階段，那么，面對新時(shí)代新要求，更需要在量的積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。實(shí)踐證明，社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴。新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)治理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重物質(zhì)輕文化、重硬件輕軟件、重管理輕服務(wù)即“見物不見人”的1.0版向2.0版升級。

中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)上慈下孝、和睦鄉(xiāng)里，促進(jìn)家庭和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定，從而營造德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤的鄉(xiāng)村社區(qū)治理秩序。但在現(xiàn)代城市社區(qū)中，這種優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)日漸消失，即便同住一個(gè)小區(qū)，甚至門對門的兩家人，都基本上不交往，社區(qū)居民的歸屬感當(dāng)然無從談起，遑論對公益事業(yè)的參與。人情淡薄、心無所屬，是很多現(xiàn)代城市人的心理感受。

因此，把“原子化”生存的陌生人社會，打造成一個(gè)出入相友、守望相助的熟人社會，這既是社區(qū)治理的內(nèi)在要求，也是最終目標(biāo)。“社”在中文里最初指土地神，亦指祭祀土地神的場所，本身就代表著人們聚族而居的共同價(jià)值認(rèn)同與文化紐帶。社區(qū)因此不只是原子化個(gè)體的機(jī)械組合，更應(yīng)該是有著密切生活聯(lián)系的有機(jī)共同體。對社區(qū)的治理，中外都具有歷史傳統(tǒng)且各具特色，但共同的特點(diǎn)是以價(jià)值為核心、以文化為紐帶、以福利為保障，即不能只是對居民以利誘之、以力制之，更重要的是以情感之、以義合之。

在中國古代，鄉(xiāng)村就是成熟社區(qū)，凝聚人心的是忠孝仁義諸價(jià)值觀，聯(lián)結(jié)人們的是宗族祠堂、城隍土地等等文化性場所，在村民自愿聯(lián)合基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)個(gè)具有教化、救濟(jì)與公共治理功能的村社自治共同體。而在西方很多國家，以教堂為核心形成了教區(qū)，每個(gè)教區(qū)自然形成一個(gè)社區(qū)。一些專業(yè)性的社區(qū)工作，如為老人、殘疾人、婦女、兒童提供服務(wù)以及慈善事業(yè)，也往往以此為范圍開展。中外社區(qū)治理的傳統(tǒng)，都彰顯了文化的重要性。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。社區(qū)治理從根本上離不開歷史傳統(tǒng)的深層支撐，同樣需要講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等文化沉淀的導(dǎo)入，惟其如此，才能讓社區(qū)真正成為人們心向往之的家。