10年前太湖藍(lán)藻暴發(fā)是一個(gè)重要的環(huán)境事件。歷史證明，我們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境問題的解決是與這樣一些環(huán)境事件密不可分的。環(huán)境事件所帶來的警醒、教育和推動(dòng)等效應(yīng)，在很大程度上改變了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的固有看法，進(jìn)而促使了個(gè)體與集體環(huán)境意識(shí)的蘇醒和覺醒。這里面既有偶然性，同時(shí)也不乏確定的因素，這個(gè)最重要的確定因素就在于，如何理解和看待“人”在環(huán)境治理中的作用。

筆者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)的三輪驅(qū)動(dòng)，“人”的問題極其關(guān)鍵。在保護(hù)環(huán)境的過程中，主要有3個(gè)層面的要素在發(fā)揮作用。

政府。政府在環(huán)境治理中的作用主要體現(xiàn)在對(duì)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行上，制度的制定和執(zhí)行所依靠的是國家機(jī)器背后的強(qiáng)制力。因此，政府的要素在環(huán)境治理中往往代表著國家意志，缺乏了這個(gè)國家意志，環(huán)境治理就無法真正從個(gè)體的無意識(shí)走向集體理性。

市場。這里的市場其實(shí)有兩層含義：一是如何完善和創(chuàng)造市場機(jī)制來解決環(huán)境問題，譬如基于市場的政策工具等；二是指市場中的兩類主體，即企業(yè)和消費(fèi)者如何在現(xiàn)有的制度和市場環(huán)境下展開節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活等發(fā)展方式。對(duì)此，市場要素所體現(xiàn)的其實(shí)是一種激勵(lì)機(jī)制，用激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)綠色的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

社會(huì)。社會(huì)是指社會(huì)個(gè)體在生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)之外，所開展的各種活動(dòng)方式，包括自發(fā)的或有組織的活動(dòng)方式，譬如環(huán)境保護(hù)的宣教、公眾參與、監(jiān)督等。社會(huì)要素在環(huán)境治理中所體現(xiàn)的其實(shí)是一種更高層次上的自省，建立一種在脫離制度約束和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)條件下的自律規(guī)范。

總體上，任何一個(gè)社會(huì)要想真正保護(hù)好環(huán)境，解決環(huán)境問題，都無法離開上述3個(gè)層面要素的共同作用。當(dāng)然，在不同階段上，各種要素的側(cè)重點(diǎn)是有所不同的。但無論是側(cè)重于哪個(gè)要素，都離不開“人”的作用。

以當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的過程為例，這中間有來自政府部門的，也有一線運(yùn)營環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)家，國內(nèi)外的環(huán)保研究機(jī)構(gòu)和非政府組織，以及熱愛環(huán)保的個(gè)人。正是代表每種角色的“人”在發(fā)揮著各自本職工作以及本職之外的影響和作用，才逐步推動(dòng)著各種環(huán)保事業(yè)的前進(jìn)。

回過頭來看上述政府、市場和社會(huì)3種要素，要想真正地將各種要素的職能與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)偶合起來，就不得不依賴于“人”的橋梁作用。這是因?yàn)椋鄬?duì)于單一的制度、激勵(lì)以及活動(dòng)等而言，人的行為選擇上有著高度的復(fù)雜性。

對(duì)于“人”的定義有很多種，比如經(jīng)濟(jì)人、文化人、社會(huì)人等。顯然，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，“人”有著多重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。比如，一個(gè)政府部門的公務(wù)員，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)消費(fèi)者、社會(huì)體系中的公民，這樣多重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性帶來的最大影響在于，造成了行為選擇上的復(fù)雜性。此外，人往往還有一些從屬性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，比如不同層級(jí)的公務(wù)員、不同收入水平的消費(fèi)者、不同社區(qū)里的公民等，使得行為選擇更加難以琢磨。這意味著，“人”有多重性，而多重性的存在會(huì)影響到制度、激勵(lì)以及各種活動(dòng)及資源配置的有效性，使得理想化的理論往往難以解釋現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要從文化自覺的根子上來解決人與自然和諧的問題。

怎么解決“人”的復(fù)雜性問題？很大程度上，我們只有在中華文明的寶庫中尋找自身的生態(tài)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處上的“文化自覺”，才足以破解人性上的種種復(fù)雜性，筑起一道堅(jiān)固的生態(tài)屏障。然后，在此基礎(chǔ)上再輔之以環(huán)境保護(hù)的各種制度、政策、技術(shù)等，最終形成現(xiàn)代意義上三輪驅(qū)動(dòng)的生態(tài)文明國家治理體系。

總之，在環(huán)境治理的過程中，要充分認(rèn)識(shí)到“文化自覺”的重要作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓環(huán)境真正恢復(fù)成為費(fèi)孝通先生所倡導(dǎo)的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美麗之地。