近年來，北京市城市建設步伐不斷加快，環(huán)境品質穩(wěn)步提升，但中心城區(qū)特別是老城區(qū)仍存在公共空間數(shù)量不足、功能單一、品質不高等問題，難以滿足市民對公共空間的認知和使用需求。記者昨日獲悉，市發(fā)改委牽頭制定了本市《關于城市公共空間改造提升示范工程試點工作方案》，將高水平、精細化打造一批公共空間改造提升示范工程，通過小而美的改造提升為居民帶來身邊的獲得感和幸福感。目前，市政府已批復同意試點工作方案，東城區(qū)和西城區(qū)共10個公共空間改造提升試點項目正在有序推動，總投資約2億元。

10大項目總投資2億元

市發(fā)改委投資處處長李曉濤介紹，今年3月，市發(fā)改委會同東城區(qū)、西城區(qū)政府啟動了公共空間改造提升示范工程的相關研究和方案制定工作。

東城區(qū)將試點街巷We空間、空間重塑、空間回歸、小區(qū)生活廳以及慢行游園項目。在東四南，利用胡同邊角地的微空間，增加文化展示、休憩交流、綠化美化等設施，打造兼具文化展示和公共交流功能的胡同客廳。在南新倉，以運河和官倉歷史文化展示為主線，通過恢復倉墻歷史景觀、擴展公共綠地、優(yōu)化道路組織等，建設遺址公園。前門地區(qū)橋灣地鐵站周邊將增加休憩座椅、文化展廊、便民設施、導視系統(tǒng)和自行車停車位等，提升人群的通過性體驗。在胡家園小區(qū)利用拆除鍋爐房用地，地上建設社區(qū)服務設施，地下建設停車場，打造適合老人兒童生活、休憩、交往的“生活樂園”。磁器口大街及崇文門外大街路西將變身慢行游園，實現(xiàn)步行空間的有機串聯(lián)。

西城區(qū)則試點車庫花園、社區(qū)治理與公共空間再造、“活力+”綠色空間、街道歷史記憶和百姓陽臺5個項目。在阜成門內(nèi)大街、三廟街，地上將建設百姓花園，地下建設智能立體停車設施，在緩解老城區(qū)停車難問題的同時提高人居環(huán)境。大柵欄歷史文化街區(qū)將增設智慧步行、智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)等設施。在蓮花池東路，將挖掘小馬場地區(qū)歷史文化資源，利用閑置空間資源，打開綠地空間，引入運動休閑設施。在南新華街，將深入挖掘市井文化、梨園文化和會館文化，打造綠色文化長廊，并建設共享停車設施。在安成賓館屋頂，打造可以遠眺歷史文化街區(qū)的園林式屋頂花園。

據(jù)悉，目前，10個示范工程試點項目正有序推進，其中東城區(qū)胡家園小區(qū)項目、西城區(qū)南新華街項目的實施方案已于近期獲批，正在組織實施，明年上半年，其他項目也將陸續(xù)啟動。未來，對試點項目總結經(jīng)驗后，將逐步向有條件的其他老城區(qū)拓展。

空間設計傾聽百姓需求

李曉濤介紹，試點項目委托北京工業(yè)大學作為第三方，通過問卷調(diào)查、訪談座談等多種形式開展了居民需求調(diào)查，通過查閱檔案和實地踏勘等方式，對公共空間歷史文脈、空間形態(tài)、現(xiàn)狀問題等進行了調(diào)研，并組織東城區(qū)、西城區(qū)有關部門、街道、社區(qū)、居民和專家共同參加座談，積極探索自下而上、共建共享、共治共管的新型城市治理模式。

“課題組把居民意見放在首位，并將意見運用到方案設計中。”北工大課題組相關負責人說，在東四南項目中，居民反映缺乏活動場地，課題組便采用“用時間換空間”的理念，一些集中空間白天作為游客接待、文化展示、生活承載空間，到了晚上，可以將設施集中移走作為居民休閑活動區(qū)。在胡家園小區(qū)項目設計中，課題組在布局便民設施時，部分居民提出離自己家窗臺太近會打擾休息、一些綠植招蟲子等問題，設計方案也對其進行了重點修改。

此外，課題組還進行了大數(shù)據(jù)調(diào)研，對公共空間適用人群的使用方式、頻率等進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，使方案更具科學性。

政府固定資產(chǎn)投資全額支持

由于城市公共空間改造涉及部門眾多，如果按目前行政審批方式，會給示范工程的進展增加難度。因此，市發(fā)改委結合公共空間改造提升項目特點，會同東城區(qū)、西城區(qū)研究創(chuàng)新政府投資支持方式，簡化和優(yōu)化項目審批流程，分類指導推動試點項目早落地、早見效。

據(jù)悉，公共空間改造提升示范工程項目在審批手續(xù)上實現(xiàn)了簡化，由項目實施主體統(tǒng)籌編制實施方案，經(jīng)區(qū)政府專題會議審議確定后，市發(fā)改委直接批復項目實施方案，不再設置其它前置條件。同時，資金支持方式也實現(xiàn)了創(chuàng)新，對列入計劃的公共空間改造提升項目由市政府固定資產(chǎn)投資全額予以支持。

李曉濤表示，市發(fā)改委將在公共空間改造提升的組織方式、審批模式、工作機制等方面形成可復制可推廣的經(jīng)驗，滾動推出公共空間改造提升項目，持續(xù)對城市公共空間進行改良。