習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。按照黨中央的決策部署，把加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力的地位和作用，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大意義

創(chuàng)新型國(guó)家的主要標(biāo)志是，科技和人才成為國(guó)力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新的法律制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境優(yōu)良。創(chuàng)新型國(guó)家的本質(zhì)是依靠創(chuàng)新活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高，其測(cè)度指標(biāo)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境等方面。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求?？萍际菄?guó)之利器，世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)無一不是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，正在由發(fā)展中大國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。如果我們不能在創(chuàng)新領(lǐng)域取勝，就不能掌握全球競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)就會(huì)失去支撐。必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強(qiáng)國(guó)支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是解決我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，要素驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，新動(dòng)能還未全面接續(xù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求從未像今天這樣迫切。只有加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程充分踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能加速向主要依靠知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在我國(guó)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)一個(gè)根本性變化，為解決社會(huì)主要矛盾開拓更廣闊的空間。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)等廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合步伐加快，正在引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，進(jìn)而重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，才能在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，表明我們黨把實(shí)施這一戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

黨的十八大以來，我國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上取得顯著成就，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列，持續(xù)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，拓展了我國(guó)發(fā)展的新空間。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要突出科技創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育發(fā)展新動(dòng)能的支撐引領(lǐng)作用。一是圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，注重運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)。三是大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，孵化培育“專精特新”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。四是打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極，深入推進(jìn)北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東西部協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

圍繞“三個(gè)面向”推動(dòng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，是我國(guó)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主攻方向。黨的十八大以來，“三個(gè)面向”的前瞻布局和系統(tǒng)推進(jìn)得到顯著加強(qiáng)，科技創(chuàng)新突破明顯加快。對(duì)標(biāo)國(guó)際科技前沿，我國(guó)在量子通信與計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，國(guó)際影響力大幅提升。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一系列重大技術(shù)和工程突破，移動(dòng)通信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“2G跟隨”“3G突破”“4G并行”到“5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展，C919大型客機(jī)首飛成功。聚焦國(guó)家發(fā)展重大需求，我國(guó)在深空、深海、深地、深藍(lán)等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算等一批具有國(guó)際影響的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。

同時(shí)也要看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究仍然薄弱。原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)相對(duì)不足，不少領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，必須更加有效地集成科技資源，加快突破。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化新思想、新方法、新原理、新知識(shí)的源頭儲(chǔ)備。二是聚焦國(guó)家科技重大專項(xiàng)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，在信息、生物、新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。三是啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，加大空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、材料、能源、健康等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，突破并掌握一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。四是推動(dòng)現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，面向海洋工程、重型裝備、交通運(yùn)輸、電力電網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與集成、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用。

加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

國(guó)家創(chuàng)新體系是決定國(guó)家發(fā)展水平的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略科技力量是國(guó)家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是科技創(chuàng)新能力體系的比拼。

黨的十八大以來，我國(guó)科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。科技創(chuàng)新基地建設(shè)速度加快，綜合性國(guó)家科學(xué)中心統(tǒng)籌推進(jìn)，大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。建成500米口徑的世界最大球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、超大型高超聲速激波風(fēng)洞等重大科技設(shè)施，布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享，58個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和5.8萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器納入統(tǒng)一的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。一批大型綜合性科研機(jī)構(gòu)研究能力大幅度提升，在國(guó)際排名中不斷前移。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占比超過77.5%，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

當(dāng)前，面對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求，必須大力加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系能力建設(shè)，系統(tǒng)打造我國(guó)戰(zhàn)略科技力量。一是在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)體現(xiàn)國(guó)家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。二是聚焦能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海張江、安徽合肥、北京懷柔3個(gè)綜合性科學(xué)中心。三是優(yōu)化整合國(guó)家科研基地和平臺(tái)布局，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈進(jìn)行布局，推動(dòng)科技資源開放共享。四是按照企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的要求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們建設(shè)的國(guó)家創(chuàng)新體系是開放的，不是封閉的，要全方位提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極牽頭或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。

建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就會(huì)擁有創(chuàng)新實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)在創(chuàng)新型科技人才方面還存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、世界級(jí)科技大師缺乏、領(lǐng)軍人才和尖子人才不足、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)等問題。因此，黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要將這一部署作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)抓緊抓好。一是推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔和培養(yǎng)。二是瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，為青年人才開辟特殊支持渠道。三是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家人才隊(duì)伍，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)。四是繼續(xù)加大海外高層次人才引進(jìn)力度，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。五是大力推進(jìn)創(chuàng)新教育，提升全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

深化科技體制改革

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，只有兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。

黨的十九大報(bào)告提出深化科技體制改革，我們要在落實(shí)的力度和方法上下功夫。一是完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度。二是推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，激發(fā)科技人員積極性。三是完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化創(chuàng)新型國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法治保障。五是營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。