4月9日,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),邀請財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞進(jìn)一步清理規(guī)范政府性收費(fèi)、支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等話題進(jìn)行了解讀。

4月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。財(cái)政部副部長程麗華表示,此次清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金,以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣,既停征了部分收費(fèi)項(xiàng)目,降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),還延長了一些到期的收費(fèi)減免措施,讓更多市場主體得到實(shí)惠。

今年國務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議確定了4類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施,預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元,加上國家發(fā)展改革委出臺(tái)的降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等措施后,預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3000億元。如果加上國務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議確定的4000多億元減稅措施,今年已出臺(tái)超過7000億元的減稅降費(fèi)措施。

人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示,2015年以來先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次,總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%,總體的降幅接近10%,累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。

好政策如何落實(shí)到位?程麗華透露,按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正抓緊制發(fā)操作文件,確保及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。同時(shí),將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保各項(xiàng)清費(fèi)降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。此外,還將加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程,研究制定政府非稅收入管理?xiàng)l例,進(jìn)一步規(guī)范“費(fèi)權(quán)”管理。

目前,我國已建立和實(shí)施了收費(fèi)目錄清單一張網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。在中國政府網(wǎng)和財(cái)政部官方網(wǎng)站,集中公示了中央和地方所有依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行陽光收費(fèi),讓亂收費(fèi)無處藏身。

亂收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制也在不斷健全。目前,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工信部等部門積極配合國辦督查室在中國政府網(wǎng)專門開設(shè)了亂收費(fèi)投訴舉報(bào)信箱,讓企業(yè)和群眾投訴有門。

繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)金待遇水平?游鈞表示,階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的地區(qū)是有條件的,就是基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在9個(gè)月以上,從而讓基金的支撐能力有保障。從2016年開始實(shí)施階段性降費(fèi),不僅待遇沒有降,還連續(xù)兩年都調(diào)整了養(yǎng)老金的待遇水平。因此繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響基金正常運(yùn)行,不會(huì)影響?zhàn)B老金待遇的水平和正常的調(diào)整。

不懂優(yōu)惠政策難接“地氣”,創(chuàng)業(yè)融資成“攔路虎”,戶口辦理手續(xù)多……針對這些留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的難點(diǎn),我國服務(wù)體系再升級(jí)。人力資源和社會(huì)保障部副部長湯濤說:“針對留學(xué)回國人員了解優(yōu)惠政策困難的情況,我們特別整理了留學(xué)人員回國服務(wù)的政策措施,匯編成小冊子、宣傳材料,在不少開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行發(fā)放,廣泛開展政策宣講?！?/p>

針對創(chuàng)業(yè)融資問題,人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)方面,為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門檻,提高融資額度,延長融資期限,推動(dòng)各地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的對接。

在戶口申請方面,公安部等部門出臺(tái)政策,放寬留學(xué)回國人員落戶條件,簡化手續(xù),推動(dòng)永居制度的改革,同時(shí)加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革這些重點(diǎn)工作。

在文化融合方面,通過舉辦高級(jí)研修班,支持廣州海交會(huì)、大連海創(chuàng)周等全國性留學(xué)人員科技項(xiàng)目交流活動(dòng),促進(jìn)留學(xué)回國人員了解企業(yè)、市場等國內(nèi)情況,促進(jìn)文化方面的融合。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟)