至2035年,廣州常住人口將達(dá)2000萬人,城市軌道網(wǎng)絡(luò)達(dá)2000公里,南沙將建成粵港澳大灣區(qū)核心門戶……日前公布的《廣州市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》草案亮點頻現(xiàn)。

近20年來,廣州從最早期定位為廣東省的政治、經(jīng)濟、文化中心,到華南地區(qū)中心城市之一,再到國務(wù)院2016年批復(fù)首次確立獲得國家重要中心城市地位,廣州城市定位在國務(wù)院對城市總規(guī)劃的批復(fù)中逐漸提升。而在本次規(guī)劃草案中,廣州的目標(biāo)愿景是“美麗宜居花城 活力全球城市”,城市性質(zhì)為國家重要中心城市、歷史文化名城、國際綜合交通樞紐、商貿(mào)中心、交往中心、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,逐步建設(shè)成為引領(lǐng)型全球城市。

“此次城市總規(guī)劃把廣州放在全球城市體系中去考量,并按照中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市的目標(biāo)對城市所需的功能和資源要素提出了要求?！敝猩酱髮W(xué)城市化研究院院長李郇說。

值得一提的是,規(guī)劃草案在城市性質(zhì)中首次增加“交往中心”“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的提法,這也意味著新時代,廣州將肩負(fù)更多使命。

“交往中心代表全球人流交往密集,伴隨人才的流動,知識、技術(shù)、資本等要素也要向廣州集聚,呈現(xiàn)出城市活力四射的一面?！崩钲ㄕf。打造交往中心,廣州有著堅實的基礎(chǔ),國際航運、航空樞紐正初步形成。僅以航線為例,目前白云機場已開通國際和地區(qū)航線136條,通達(dá)全球五大洲,預(yù)計2020年將躍升為全球第五大機場。與此同時,廣州近年舉辦國際會議數(shù)量大幅提升,粗略統(tǒng)計,2015年以來,廣州舉辦了超過50場高端國際會議……高層次、高規(guī)格的“迎來送往”表明,廣州逐步成為國際交往中心。

“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”指的則是創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的擔(dān)當(dāng)。近年來,廣州的科技創(chuàng)新一直走在全國前列。全市261家孵化器、909萬平方米的孵化面積,孕育出了8700家高新技術(shù)企業(yè)以及總數(shù)高達(dá)16.9萬家的科技創(chuàng)新企業(yè)。

“當(dāng)前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,作為國際創(chuàng)新樞紐的廣州必將承擔(dān)起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要務(wù)?！崩钲ㄕJ(rèn)為,“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的提法實際上是為廣州及全省、全國經(jīng)濟發(fā)展提供后勁。

人口規(guī)模對一個城市的發(fā)展至關(guān)重要。規(guī)劃草案提出,要科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模,2035年常住人口規(guī)?？刂圃?000萬人左右,比2016年底增加600萬,并按照2500萬管理服務(wù)人口進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置。

規(guī)劃草案還提出,廣州將建設(shè)世界級空港、海港和鐵路樞紐。至2035年,廣州航空樞紐設(shè)計年吞吐能力將達(dá)1.2億至1.4億人次,國際航空旅客中轉(zhuǎn)率達(dá)到35%以上;廣州港貨物年吞吐量達(dá)7.5億噸,集裝箱年吞吐量3600萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱;廣州鐵路樞紐客運量超3.97億人次,貨運量超過0.77億噸。

對于廣州主城區(qū)包括哪些范圍,歷年來廣州各類文件有不同的提法。規(guī)劃草案首次明確將番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)納入了主城區(qū)的范圍。該規(guī)劃提出,要形成“主城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城市空間網(wǎng)絡(luò)體系。其中,主城區(qū)包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū),白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)以南地區(qū)及番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)是承擔(dān)科技創(chuàng)新、文化交往和綜合服務(wù)職能的核心區(qū)域。

作為廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一的南沙區(qū),全域被列為廣州城市副中心。發(fā)展定位為高水平對外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。而且草案還特別安排章節(jié)提出,要“強南沙”,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)核心門戶。未來,將推進(jìn)南沙樞紐站規(guī)劃建設(shè)和提升慶盛站綜合交通服務(wù)能力;推進(jìn)建設(shè)南沙與廣州主城區(qū)、香港國際機場、深圳寶安國際機場、廣州南站暢達(dá)的高速交通走廊,實現(xiàn)30分鐘直達(dá)大灣區(qū)主要城市中心區(qū)和重大交通樞紐。

為強化南沙區(qū)和大灣區(qū)綜合服務(wù)功能,規(guī)劃提出重點發(fā)展國際航運、國際服務(wù)貿(mào)易、國際創(chuàng)新金融、科技創(chuàng)新、國際交往等功能。

根據(jù)規(guī)劃,南沙將建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū),面向港澳實施更大程度的先行先試和更高水平的開放政策。(經(jīng)濟日報記者 龐彩霞)