自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一大膽探索。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旨在營(yíng)造一個(gè)符合國(guó)際慣例的、對(duì)內(nèi)外資的投資都具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際商業(yè)環(huán)境,它們承擔(dān)著制度創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的歷史使命。

資料圖

從1個(gè)到4個(gè)再到11個(gè),中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積從28.78平方公里擴(kuò)展到1300多平方公里;先試先行的創(chuàng)新理念和舉措也從東部沿海深入西北內(nèi)陸和東北地區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為吸引全球眼球的經(jīng)濟(jì)概念,也成為中國(guó)改革開放的“新名片”。

當(dāng)前,中國(guó)面臨著推動(dòng)形成全面開放新格局的歷史任務(wù)。在開放走向更深層次、更高水平的過(guò)程中,作為改革開放的“試驗(yàn)田”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以將各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果推向全國(guó),讓“試驗(yàn)田”的紅利持續(xù)釋放。

善于總結(jié),勤于推廣,是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的傳統(tǒng)。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行一周年后,有關(guān)部門總結(jié)形成34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)以國(guó)務(wù)院文件的形式印發(fā)全國(guó),也形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的第一批復(fù)制推廣。此后,陸續(xù)有不少經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐,例如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)超過(guò)90%的外商投資企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易備案程序?qū)崿F(xiàn)注冊(cè)設(shè)立;貨物進(jìn)出口通關(guān)效率平均提高40%;事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新,聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立等。

當(dāng)然,試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是否值得在全國(guó)推廣不是想當(dāng)然,還要綜合分析效果好不好,市場(chǎng)主體怎么看,是否具備可行性,風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。

應(yīng)該說(shuō),從最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃,到今天不斷出現(xiàn)的創(chuàng)新成果案例來(lái)看,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)有不少。例如,遼寧重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革;河南打造國(guó)際交通物流通道;湖北促進(jìn)中部地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接和產(chǎn)業(yè)升級(jí);陜西創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制……這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)各具特色,針對(duì)性強(qiáng)。于個(gè)別區(qū)域來(lái)說(shuō),有學(xué)習(xí)借鑒意義;對(duì)于全國(guó)而言,也有助于將開放推至更高層次、更廣領(lǐng)域。

今年政府工作報(bào)告中提出,進(jìn)一步拓展開放范圍和層次,完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在這一點(diǎn)上,要讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放更多紅利,成為開放助推器。