國(guó)慶前夕,一大波“政策紅包”讓不少北京企業(yè)嘗到了甜頭。9月27日,北京市發(fā)布了《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,一口氣推出了26項(xiàng)“高含金量”改革舉措,相關(guān)企業(yè)將在投資準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面享受到更多便利。

不只是北京,浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見(jiàn)面”審批、河南的“三十五證合一”、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)的“微信辦照”等改革創(chuàng)新之舉,折射出各地通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的理念之變。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境的好壞,直接決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。從某種意義上看,區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前,之所以格外強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境,是基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的理性認(rèn)識(shí),特別是國(guó)際金融危機(jī)之后,在全球直接投資大幅下降的背景下,打造以投資便利化和自由化為核心的營(yíng)商環(huán)境,已成為各國(guó)增強(qiáng)對(duì)外資吸引力的主要手段。

從產(chǎn)業(yè)層面看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在力推再工業(yè)化、促進(jìn)資本回流的同時(shí),東南亞等發(fā)展中國(guó)家也在利用其低要素成本優(yōu)勢(shì),加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)市場(chǎng)的“上壓下擠”,卡特彼勒全球副總裁陳其華體會(huì)深刻:“過(guò)去,外商來(lái)華投資最看重的是中國(guó)便宜的土地與勞動(dòng)力成本。如今,巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,才是吸引外資的最大優(yōu)勢(shì)!”

一個(gè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)吸引各類(lèi)高端資源要素集聚,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從成本優(yōu)勢(shì)向以品牌、資本、技術(shù)、服務(wù)、人才為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變意義重大。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所副研究員楊長(zhǎng)湧認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“要素紅利”正逐步讓位于“創(chuàng)新紅利”,“政策紅利”也將被“制度紅利”取代。這一背景下,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。

今年以來(lái),我國(guó)在改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面,出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施。先后發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》和《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》,對(duì)利用外資、擴(kuò)大開(kāi)放等相關(guān)邊界進(jìn)行了進(jìn)一步拓展。

再次“瘦身”的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單》等文件出臺(tái),也受到各方廣泛歡迎。

營(yíng)商環(huán)境的改善,釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)20389家,同比增長(zhǎng)10%。其中,高技術(shù)行業(yè)吸收外資保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示,我國(guó)在全球最具吸引力的投資東道國(guó)中排名第二。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,中國(guó)成效有目共睹,但差距同樣不容忽視。構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,不僅需要科學(xué)前瞻的頂層設(shè)計(jì),更需要社會(huì)各方形成共識(shí),加快推動(dòng)好政策好舉措落地生根,盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“只有穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境,才能真正引導(dǎo)預(yù)期,才能在新一輪全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元表示,當(dāng)務(wù)之急,就是要進(jìn)一步深化“放管服”改革,在擴(kuò)大開(kāi)放中與國(guó)際一流對(duì)標(biāo),用差距倒逼營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步提升優(yōu)化。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng))