建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是由社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。習(xí)近平總書記從七個(gè)方面全面論述了建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這些論述提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),也是對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。

資料圖 新華網(wǎng)

建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是由處于全球價(jià)值鏈中高端、高附加值、技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)業(yè)組成,具備國際市場競爭力,代表著未來產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的方向。雖然目前我國已經(jīng)建立了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,但產(chǎn)業(yè)體系中的人力資源、資本和技術(shù)要素有機(jī)組合的質(zhì)量效益都亟待提高,人才和資本脫實(shí)向虛的趨勢還沒有根本逆轉(zhuǎn),技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期過長、轉(zhuǎn)化率還不高。解決這些問題,需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,需要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主體,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,通過金融體系源源不斷地為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系供血,不斷提升人力資源的素質(zhì),充分提高勞動(dòng)、資本、技術(shù)三要素協(xié)同投入的質(zhì)量和效率,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高,現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng),人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心機(jī)制是現(xiàn)代化的市場體系,市場體系是包含要素市場以及由要素市場衍生而來的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體。當(dāng)前,我國還存在諸如市場秩序不規(guī)范,生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,市場規(guī)則不統(tǒng)一,市場競爭不充分等問題。解決這些問題,必須加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用。要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加快要素價(jià)格市場化改革,清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性,實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范,加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場體系。

建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

收入分配制度和體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對分配環(huán)節(jié)的內(nèi)在要求。因此,要堅(jiān)持和完善社會主義基本分配制度,初次分配和再分配都要重視效率與公平,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配體系,更好地把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。要增加和保障城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入,加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。要加大政府的民生支出,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要大力弘揚(yáng)勤勞致富精神,激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活,推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要不斷健全體制機(jī)制和具體政策,調(diào)整國民收入分配格局,在發(fā)展中持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷擴(kuò)大中等收入群體,逐步縮小收入分配差距,努力實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小收入分配差距。

建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。1999年以來,我國逐步形成西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局,提出建設(shè)“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。但由于中國幅員遼闊,長期高速非均衡發(fā)展積累的各地區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出。因此,必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,建立更加有效的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化,培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo),并分別部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成就。在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。這意味著,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,發(fā)展不僅要講速度講效益,要告別粗放型經(jīng)濟(jì),走與自然和諧共處之路,更要在發(fā)展與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間,找到最佳平衡點(diǎn)。必須堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要牢固樹立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗,努力實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系

開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后。開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的中國,已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起,中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機(jī)遇、互為條件、互相促進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要牢牢把握中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢,貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,主動(dòng)適應(yīng)國際形勢新變化,準(zhǔn)確把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力,努力發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。黨的十九大報(bào)告提出,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系宏觀層面的建設(shè)目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。近年來,“放管服”改革向縱深推進(jìn),有力激發(fā)和釋放了市場活力。同時(shí),宏觀調(diào)控方式不斷創(chuàng)新,實(shí)施正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,采取區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等措施,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。但是,我們還要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)體制還有許多亟待完善和解決的問題,與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還有不小差距。因此,必須加快建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的經(jīng)濟(jì)體制,對于不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機(jī)制大膽革新。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,充分激發(fā)出市場微觀主體的活力,搭建好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度框架,努力實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

(作者:上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心副主任、同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長石建勛)