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老人,就該安享晚年
民主黨派中央提案聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合困局
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電(記者 汪俞佳)養(yǎng)老,終究沉重。但對每個人來說,卻又是一個繞不開的話題。
中共十九大報告明確提出,“積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/p>
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,就是醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,實現(xiàn)社會資源利用最大化的一種養(yǎng)老模式,也是社會化養(yǎng)老的一大趨勢。近年來,各地在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合道路上積極探索,在很大程度上減輕了家庭養(yǎng)老負擔(dān),滿足了不少老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。
接下來,如何進一步貼近基層實際和群眾需求,深入探索“醫(yī)養(yǎng)一體化”新模式、新路徑、新舉措?兩會上,多個民主黨派中央對此提交提案,積極建言獻策。
民進中央:關(guān)于加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
近年來,隨著失能半失能老人的增多,對醫(yī)療、養(yǎng)老的雙重需求日益增加,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也逐步成為一種新的養(yǎng)老模式。但民進中央在調(diào)研中看到,當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式尚處于探索階段,在發(fā)展過程中尚存在著一些問題,比如:牽頭單位不明確,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠,扶持政策不到位;法律法規(guī)不完善;醫(yī)保體制存在制度壁壘;醫(yī)護專業(yè)人才匱乏等。
“國家雖提出發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,但沒有明確牽頭單位,導(dǎo)致各部門相互推拖,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠?!泵襁M中央建議,民政、發(fā)改和衛(wèi)生等部門在制定養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃過程中,對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進行專門規(guī)劃,明確扶持政策、引導(dǎo)措施、保障重點,確保“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系協(xié)調(diào)有序、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前,各地已有許多已建社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生室。民進中央認為,可以充分融合現(xiàn)有的“醫(yī)”“養(yǎng)”資源,加強“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃性和協(xié)同性?!氨热缭鲈O(shè)現(xiàn)有機構(gòu)的養(yǎng)老與醫(yī)護功能,也可以是聯(lián)合運行模式,即養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作,建立雙向轉(zhuǎn)診機制,還可以是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作,統(tǒng)籌共享服務(wù)陣地、服務(wù)人員等醫(yī)療衛(wèi)生資源,形成日間照料與居家養(yǎng)老相結(jié)合的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)支撐?!?/p>
農(nóng)工黨中央:推進基層公立醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)一體化”管理模式
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題一直是農(nóng)工黨中央長期關(guān)注的焦點,近年來多次在兩會上提交相關(guān)提案。農(nóng)工黨中央有關(guān)負責(zé)人告訴記者,當(dāng)前“醫(yī)養(yǎng)一體化”主要發(fā)展模式主要有三種:醫(yī)療機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型的“醫(yī)養(yǎng)一體化”服務(wù)機構(gòu)以及養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)近距離規(guī)劃的合作服務(wù)。
“有的醫(yī)療機構(gòu)辦的養(yǎng)老機構(gòu)非常受歡迎,比如重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院投資興建了全國第一家公立醫(yī)院主辦的養(yǎng)老機構(gòu),目前已經(jīng)形成一個集醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)、護理職業(yè)教育、學(xué)術(shù)交流、休閑娛樂為一體的大型養(yǎng)老社區(qū),深受入住老人好評。
“全社會的高度重視是老年人‘醫(yī)養(yǎng)一體化’服務(wù)模式健全和發(fā)展的前提條件?!鞭r(nóng)工黨中央表示,各級政府及衛(wèi)生民政部門和全社會要統(tǒng)一思想,充分認識加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)模式的重要性和緊迫性,建立和完善醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)法律法規(guī)和相關(guān)促進發(fā)展扶植政策。
農(nóng)工黨中央進一步提出,將健康體檢部分納入基本醫(yī)療范疇,減少醫(yī)療投入并有助于解決盲目過度就醫(yī)等問題。建立醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)模式的市場化運作機制,制定鼓勵性政策吸引社會力量參與,并探索建立規(guī)范高效的管理運作模式。
九三學(xué)社中央:推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 關(guān)愛失能老人
2016年國家老齡辦發(fā)布的《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》顯示,2015年全國城鄉(xiāng)失能老人總數(shù)約4063萬人,占60周歲及以上老年人口18.30%,占總?cè)丝?.96%。
對于失能老人而言,他們不僅需要長期照護、康復(fù)等服務(wù),也需要在人格上有尊嚴。如何滿足失能老人的照顧需求,成為九三學(xué)社中央關(guān)注的重點。
九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),失能老人養(yǎng)老面臨的困境更多。一方面護理床位難求,截至2016年底,全國養(yǎng)老機構(gòu)2.8萬家,床位680萬張,遠遠滿足不了日益增長的失能老人醫(yī)養(yǎng)需要。另一方面,專業(yè)護理人員嚴重缺乏且服務(wù)技能不足。
九三學(xué)社中央建議,大力扶持醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu),對接收失能老人達到一定比例的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予特殊補貼,制訂相關(guān)細則促使政策落地。進一步完善醫(yī)療保險制度,建立失能老人長期護理險制度。
為進一步加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),九三學(xué)社中央建議,在職業(yè)教育中開設(shè)老年護理專業(yè),有計劃、分期、分類培訓(xùn)護理人員隊伍。建立老年護理輪訓(xùn)基地,加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定,實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和護理人員持證上崗等相關(guān)制度。同時,探索建立大中專院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)視同為基層工作經(jīng)歷的政策,具有同等資格參加行政事業(yè)單位招考或選調(diào)。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:民主黨派中央 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 老人 安享晚年