2月8日上午9點半,杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)內(nèi),海關(guān)關(guān)員正通過監(jiān)控屏幕對進(jìn)口跨境商品的實時通關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控。“嘀,嘀,嘀……”一個接一個的跨境電商進(jìn)口包裹通過流水線進(jìn)入X光掃描設(shè)備,接受海關(guān)監(jiān)管。這些包裹來自世界各地,完成通關(guān)作業(yè)后將被裝上快遞車送到消費者手中。進(jìn)入2018年,杭州海關(guān)已驗放杭州綜試區(qū)跨境零售進(jìn)口商品370萬單,實現(xiàn)“開門紅”。

網(wǎng)絡(luò)圖

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前我國已在杭州、鄭州等城市設(shè)置13個跨境電商綜合實驗區(qū),跨境電商正面清單商品超過2400種,分布在家電、鞋靴、箱包、食品、配方奶粉、嬰幼兒紙尿褲、童裝等領(lǐng)域。面對與日俱增的貿(mào)易量,如何確保監(jiān)管到位、通關(guān)有序?海關(guān)給出的答案是:向科技要效率,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高通關(guān)速度,讓消費者和商家輕松“買全球、賣全球”,推動外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

科技創(chuàng)新,海關(guān)監(jiān)管“耳聰目明”

跨境電商是新業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)貿(mào)易模式相比,具有碎片化、小額化、高頻次特征,給海關(guān)監(jiān)管提出了新課題。

“如果按照傳統(tǒng)貨運監(jiān)管模式,我申報一票貨要在報關(guān)大廳和貨站之間跑六趟。”廣州薈星電子商務(wù)有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理林溢濱指著電腦屏幕說,“現(xiàn)在用海關(guān)這個系統(tǒng),只需要在電腦前點點鼠標(biāo)就能完成通關(guān)。”

林溢濱說的“這個系統(tǒng)”,是海關(guān)總署開發(fā)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口信息化管理平臺。依托這一平臺,跨境電商業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從審單、查驗到放行全程“線上”運行,減輕了企業(yè)申報壓力,滿足了電商快速通關(guān)要求。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計,去年“雙11”當(dāng)天,該系統(tǒng)驗放跨境電商1619.5萬票,創(chuàng)歷史新高。品牌服裝、化妝品、箱包、保健品等是最受消費者關(guān)注的進(jìn)口商品。

在杭州綜試區(qū)下沙園區(qū),海關(guān)關(guān)員鄭彬彬正和同事一起對保稅倉內(nèi)的跨境商品實施盤庫。他們手中拿著一臺外觀與手機類似的設(shè)備,在對跨境商品實施掃碼檢查。這個設(shè)備的全稱是“跨境物聯(lián)網(wǎng)手持移動設(shè)備”,是杭州海關(guān)自主研發(fā)的監(jiān)管工具,有了它,海關(guān)跨境商品監(jiān)管實現(xiàn)了“耳聰目明”。

“利用這個設(shè)備,關(guān)員在對跨境商品實施掃碼檢查時,能迅速獲取該商品的品名、上架時間、庫存等信息,還能立即對存疑商品下達(dá)布控查驗指令。”鄭彬彬說。

在青島海關(guān),海關(guān)監(jiān)管已實現(xiàn)了對跨境電商及口岸管理部門的信息共享和數(shù)據(jù)交換,在企業(yè)備案、審單、征稅、放行等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全程無紙化。去年山東跨境電商進(jìn)出口19.8億元,比上年增長4倍。其中青島跨境電商進(jìn)出口8.9億元,比上年增長13.4倍。

通關(guān)便利,跨境商品用上“直通車”

凌晨1點,一架載有鮮活波士頓龍蝦的飛機降落在廣州白云國際機場,海關(guān)開辟“綠色通道”,立即辦理“直通車”驗放手續(xù)。

從航班落地、接單、出倉、施封、運輸入庫,全程只需3小時。當(dāng)天,這批龍蝦就能進(jìn)入百姓的“菜籃子”。這樣“鮮活”的通關(guān)速度,吸引了一大批開展生鮮跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)集聚廣州。

據(jù)廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該關(guān)簡化跨境電商進(jìn)口申報流程,在南沙保稅港區(qū)、白云機場綜保區(qū)推出商品入?yún)^(qū)單自動化審核、物流輔助系統(tǒng)對接跨境系統(tǒng)等7項便利措施,為跨境電商企業(yè)通關(guān)“去繁就簡”。如今,南沙保稅港區(qū)、白云機場綜保區(qū)已形成了物流便捷、鏈條完整的跨境電商生態(tài)圈。

在天津,海關(guān)派員進(jìn)駐企業(yè)庫區(qū),為跨境電商企業(yè)開展點對點服務(wù)。在天津空港經(jīng)濟區(qū)快遞分撥中心,以往大量的分揀工人不見了,取而代之的是集稱重、掃描、測方和分揀等多功能為一體的全自動分揀系統(tǒng),一個快件從進(jìn)區(qū)到裝車,最快5分鐘就可完成。目前,天津已累計引進(jìn)和培育各類跨境電商企業(yè)300多家,京東全球購、網(wǎng)易考拉已將天津作為華北分撥中心。

“依托天津的區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢,京東集團將把天津跨境電商保稅倉作為覆蓋華北、東北的中心倉,著力打造北方跨境電商物流基地。”京東集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“進(jìn)、出”并重,推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

跨境電商不僅僅是“進(jìn)”,也是“出”。它不單純是“國內(nèi)消費者購買國外商品”的貿(mào)易方式,更是以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的全新形式,推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處通關(guān)管理科科長王寶全介紹,目前我國跨境電商已形成“網(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、區(qū)域出口和一般出口”等4種模式。

去年,北京海關(guān)共驗放跨境電商零售出口業(yè)務(wù)申報單3258.98萬票,同比增長62.78%;驗放進(jìn)口業(yè)務(wù)申報單307.45萬票,同比增長246.06%。

為方便企業(yè)出口,北京海關(guān)設(shè)置了專門的“郵政跨境電商出口監(jiān)管場”,將以往靠手工驗放的郵政小包納入電子商務(wù)管理系統(tǒng),允許企業(yè)實施匯總報關(guān)。企業(yè)可在商品抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管場所前提前申報,商品運抵后直接通過機檢系統(tǒng)進(jìn)行海關(guān)驗放,平均通關(guān)時間壓縮到0.43小時,物流成本也大大降低。

中國郵政速遞廣東分公司市場部負(fù)責(zé)人林曼云告訴記者,由于跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)易差異較大,按一般貿(mào)易監(jiān)管,跨境電商企業(yè)很難辦理出口退稅。

為解決這一難題,廣州海關(guān)駐郵局辦事處推出跨境電商零售出口“清單核放、匯總申報”監(jiān)管模式,海關(guān)根據(jù)申報清單形成報關(guān)單,企業(yè)憑此領(lǐng)取到退稅憑證。退稅難題迎刃而解。

去年,廣州海關(guān)駐郵局辦事處跨境電商出口匯總申報總值84.5億元,覆蓋俄羅斯、以色列、波蘭、匈牙利、土耳其等近40個國家和地區(qū)。家電、手機、服飾、家居等國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品成為出口主力。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國海關(guān)將繼續(xù)創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式,研究出臺跨境電商綜合試驗區(qū)可復(fù)制推廣的制度措施,深化“線上海關(guān)”改革,讓通關(guān)更加高效便捷,全力支持跨境電商發(fā)展。

《 人民日報 》( 2018年02月09日 01 版)