人民網(wǎng)太原1月25日電 25日上午9時(shí),山西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在太原開幕,山西省省長樓陽生作政府工作報(bào)告。

報(bào)告指出,剛剛過去的五年,是山西發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來,我們迎難而上、砥礪前行。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,在黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”,發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”,同全國人民一道邁入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代!

報(bào)告強(qiáng)調(diào),回顧過去五年的歷程,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最深刻的變化是,2016年6月以來,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求,深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署,實(shí)現(xiàn)了主攻方向的調(diào)整和戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,開始堅(jiān)定走上轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路,全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)性、轉(zhuǎn)折性、結(jié)構(gòu)性變化明顯增多。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),退出煤炭產(chǎn)能4590萬噸,淘汰煉鐵產(chǎn)能82萬噸、煉鋼產(chǎn)能325萬噸;率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)。加大房地產(chǎn)去庫存力度,全省商品房待售面積、庫存消化周期實(shí)現(xiàn)“雙下降”。多措并舉降低國有企業(yè)負(fù)債率,2017年同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。加大脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)投資力度,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

轉(zhuǎn)型綜改開創(chuàng)新局面。貫徹落實(shí)中央支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署,抓住國務(wù)院42號(hào)文件出臺(tái)這一重大政策機(jī)遇,打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”;成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),批準(zhǔn)新設(shè)15個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū);“三化三制”改革取得突破性進(jìn)展。打造“六最”營商環(huán)境,率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn),開展“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)。確立國企國資改革“1+N”政策體系,21項(xiàng)重大舉措有效實(shí)施,省屬國有企業(yè)公司制改革全面完成,成功組建山西國投公司、文旅集團(tuán)、交控集團(tuán)、云時(shí)代、大地公司、航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新突破。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快金融、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,實(shí)施“五個(gè)一批”,完成149個(gè)景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革。2017年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到9%、51.3%;服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到53.5%;旅游總收入由1813億元增加到5360.2億元,年均增長24.2%;高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關(guān)鍵技術(shù)取得新突破,高新技術(shù)企業(yè)由290家增加到1117家。

對(duì)外開放取得新進(jìn)展。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略,積極參與“一帶一路”建設(shè),主動(dòng)融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程;與國內(nèi)外一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作,推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革,2017年招商引資到位資金4938億元。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào),成功開通中歐、中亞班列,全省進(jìn)出口總額達(dá)到1162億元。

“三農(nóng)”工作取得新成果。五年出臺(tái)50項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億公斤左右。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧八大工程20項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施“三保險(xiǎn)”“三救助”等舉措攻堅(jiān)深度貧困。累計(jì)退出4800個(gè)貧困村,275萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從13.6%下降到3.9%,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由3967元增加到7330元,年均增長13.1%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.22個(gè)百分點(diǎn),2017年達(dá)到57.34%。狠抓“鐵、公、機(jī)”“岸、港、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),五年全省鐵路營運(yùn)里程由3774公里增加到5293公里,公路里程由13.8萬公里增加到14.3萬公里,高速公路里程由5011公里增加到5335公里,建成打通高速公路出省口10個(gè)。

文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。公共文化服務(wù)體系不斷完善,公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。山西文化云、文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1.38萬億元用于民生福祉,占財(cái)政支出的八成以上。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,推進(jìn)高中階段教育普及,持續(xù)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,實(shí)施高等教育“1331工程”和“雙一流”建設(shè),新增6所本科院校,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市本科層次教育和高等職業(yè)學(xué)校全覆蓋。 五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)252.6萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力186.9萬人;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成為全國典型。與2012年相比,2017年全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42.15%、41%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。與2013年相比,2017年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降8.3%,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降23.4%,完成國家下達(dá)的“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。地表水優(yōu)良斷面比例比2012年上升7.5個(gè)百分點(diǎn),重度污染斷面比例下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。五年完成營造林2205.8萬畝,治理水土流失面積1.32萬平方公里,以汾河谷地為中心的地下水位連續(xù)10年回升。狠抓節(jié)能降耗,推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)累計(jì)下降19%。

政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)?！胺殴芊А备母镉辛τ行?累計(jì)取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批等事項(xiàng)543項(xiàng);對(duì)省政府49個(gè)工作部門的232項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,對(duì)保留的47項(xiàng)實(shí)行清單管理;商事制度改革成效明顯,企業(yè)數(shù)量達(dá)到52.5萬戶,比改革前的2013年增長87.1%;省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“兩平臺(tái)、一張網(wǎng)”建成運(yùn)行;覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府的“13710”信息督辦系統(tǒng)建成運(yùn)行,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系。(人民網(wǎng)山西頻道兩會(huì)報(bào)道組)