新華網(wǎng)太原11月22日電(記者王勁玉) 據(jù)山西省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度山西省主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好、好中提質,經(jīng)濟增長三年多來首超全國平均水平。工業(yè)企業(yè)全面扭虧為盈,非煤產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率近七成,經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯改觀,新舊動能加速轉換?！胺€(wěn)中向好、好中提質”的態(tài)勢與今年以來山西省國稅、地稅部門不折不扣落實國家結構性減稅政策有著較強的關聯(lián)性,實實在在的減稅,確實減輕資源型地區(qū)企業(yè)轉型升級的負擔,為企業(yè)轉型發(fā)展增添了內(nèi)生動力。

稅收助力經(jīng)濟轉型成效顯著

資源型經(jīng)濟轉型企業(yè)多為延伸產(chǎn)業(yè)鏈,走“高精尖”路線,潞安集團投產(chǎn)煤基合成油、牡丹油項目等率先成為山西轉型發(fā)展的典型代表。

與潞安集團一樣實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略的還有山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司(下稱晉煤集團)等大型國有企業(yè)。作為山西5大煤炭集團之一的晉煤集團,是中國無煙煤重要生產(chǎn)企業(yè),近年來,逐步構建起以做優(yōu)做精煤炭產(chǎn)業(yè)為核心,形成煤化聯(lián)動、煤氣共采、煤電一體、煤機并進“一核四翼”產(chǎn)業(yè)格局,非煤產(chǎn)業(yè)占比達到80%以上,打破“一煤獨大”的格局。

晉煤集團總會計師鄭紹祖介紹,從2013年到2016年,各種稅收優(yōu)惠政策的疊加效果,特別是營改增試點的每一步推進,都與晉煤集團息息相關。在為企業(yè)減稅的同時,也為企業(yè)的專業(yè)化分工提供了有利的契機,使企業(yè)的行業(yè)體系更加完備,行業(yè)布局日趨合理。

“晉城市國稅、地稅局主動上門提供政策服務,充分運用井下巷道附屬設施納入增值稅進項抵扣范圍的政策調(diào)整,連續(xù)兩年擴大抵扣進項稅額3200萬元;近5年來的營改增試點工作,從運輸產(chǎn)業(yè)到房地產(chǎn)、建筑等,共為集團減稅8000萬元;煤層氣開采先征后返和煤層氣發(fā)電即征即退兩項優(yōu)惠政策,5年來共為集團減稅5.14億元;我公司下屬6家高新技術企業(yè),近五年共享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠約3.8億元,研發(fā)費加計扣除4000萬元;今年國務院推出的‘六項減稅政策’中,煤層氣稅率降低可再減稅1200萬元,化肥稅率降低使煤化工產(chǎn)業(yè)預計減稅2300萬元……這些大小不一、時限不同的數(shù)字,加起來就有11億多,這些政策及時幫助集團度過行業(yè)的‘嚴冬’,支持了集團全面轉型升級,當前企業(yè)轉型發(fā)展的足頭更足啦?！编嵔B祖說。

在號稱“中國焦都”的山西省介休市,規(guī)模最大的混合所有制煤炭企業(yè)凱嘉集團副總裁梁亞偉介紹,企業(yè)轉型到旅游業(yè)正好趕上國家營改增試點的好政策。雖然營改增后企業(yè)按照銷售收入的6%確認銷售稅額,表面上比營業(yè)稅時的稅率高1個百分點,但增值稅原理是層層抵扣進項稅,抵扣進項稅后繳納增值稅,企業(yè)轉型發(fā)展初期投資額大、期限長,留抵的進項稅較多,估計2年內(nèi)也不用繳增值稅,有效緩減了企業(yè)資金周轉壓力,并且今年國務院發(fā)布減稅新政,其中從今年1月1日起擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,將小型微利企業(yè)年納稅所得額上限由30萬提高到50萬元,符合這一條件的減半計算應納稅所得額并按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅,這個政策也給企業(yè)發(fā)了個大“紅包”,企業(yè)轉型動力更足。

而在另一家民營煤焦企業(yè)—孝義市鵬飛實業(yè)有限公司,已經(jīng)很難看到傳統(tǒng)煤化工企業(yè)烏煙瘴氣的景象,把過去焦化生產(chǎn)過程中的富余焦爐煤氣、焦渣、焦粉、廢油、渣油、焦油、粗苯等一系列可能造成污染的副產(chǎn)品通過新工藝、新技術、新設備轉化為清潔能源或高科技產(chǎn)品,實現(xiàn)了煤、焦、化、電“上下聯(lián)產(chǎn)、以焦為輔、以化為主”的閉合式全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

鵬飛實業(yè)財務總監(jiān)王子麗介紹,企業(yè)上馬了三個脫硝和一個廢液制液環(huán)保項目,每個項目的投資都在5000萬—7000萬左右,根椐現(xiàn)在的政策,環(huán)保設備的10%可以抵頂所得稅,這大約有500萬元—800萬元左右,對企業(yè)轉型升級是一個極大動力。

山西平遙煤化(集團)有限責任公司也在奮力轉型的路上。其全資子公司山西宇皓環(huán)保紙業(yè)有限公司利用煤矸石、碳酸鈣石粉造紙無污染綠色環(huán)保項目更是走在全國的前列。目前公司生產(chǎn)的RP環(huán)保薄紙、RB環(huán)保厚紙、ST合成厚片材三種系列紙張已批量生產(chǎn),年產(chǎn)12萬噸環(huán)保紙產(chǎn)品除打開國內(nèi)市場外,還遠銷美國、伊朗、智利等國家。目前正在申請科技型企業(yè)的資質,預計在去年出口退稅20多萬的基礎上,今年退稅將達30萬元。

山西省國稅局數(shù)據(jù)顯示,前9個月涉煤產(chǎn)業(yè)完成稅收501.36億元,占全部收入規(guī)模的39.86%,從稅收角度看,一煤獨大的格局已經(jīng)打破。

今年前三季度,累計為各類納稅人減免稅收338.75億元,同比增長51.13%,其中為936戶高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅21.85億元,同比增長15.46%;為49.11萬戶小微企業(yè)減免稅收13.32億元,同比增長20.57%。另外營改增試點政策為全省工業(yè)企業(yè)凈減稅60.58億元,為第三產(chǎn)業(yè)打通抵扣鏈條實現(xiàn)減稅32.47億元。稅收優(yōu)惠政策為資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了疊加型內(nèi)生動力。

稅收激勵 催生轉型

長治市國稅部門有關人士介紹,基層稅務部門已經(jīng)把落實減稅政策和組織收入放到同等重要的位置,然而稅收政策助力經(jīng)濟轉型過程種仍需要持續(xù)精準發(fā)力。受訪企業(yè)人士表示,稅收真正助力資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型還需加大力氣落實存量優(yōu)惠政策,引導企業(yè)放心、正確地應享盡享政策,并要爭取新的稅收激勵政策,推動和倒逼資源型企業(yè)走上轉型升級發(fā)展之路。

山西省國稅局副局長范扎根說,自11月15日起到今年底,山西從國、地稅系統(tǒng)各選派5000人,組成5000個入企服務小組,對全省2528戶規(guī)模以上企業(yè)、2472戶中小微企業(yè)開展入企服務?！叭肫蠓崭刹繉⒏鶕?jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,開展一對一幫扶服務,幫助企業(yè)用足用好各類稅收優(yōu)惠政策,全力推動構建惠民優(yōu)商稅收政策環(huán)境的各項工作落地生根?！?范扎根說。

據(jù)了解,8月份以來,該省國稅局和省地稅局緊緊圍繞全省經(jīng)濟轉型發(fā)展主線,牢牢把握國發(fā)42號文件賦予山西的重大戰(zhàn)略機遇,以爭當全省轉型發(fā)展“排頭兵”、推動稅收環(huán)境挺進全國第一方陣為目標,在認真對表對標國發(fā)42號文件精神和國內(nèi)發(fā)達前沿地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的基礎上,共同起草了《全省稅務系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務經(jīng)濟轉型發(fā)展實施意見》。同時,他們在進行深入討論、反復研究的基礎上,先后深入太原、呂梁、綜改示范區(qū)、省國資委、清創(chuàng)基地以及山西焦煤集團、太鋼、太重、富士康等25戶大企業(yè)進行走訪座談,主動征求了發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳和商務廳等省直部門的意見建議,從而確?！秾嵤┮庖姟犯拥貧?、更具可操作性。

據(jù)介紹,這個《實施意見》旨在為納稅人營造全國一流的稅收“政策洼地”“環(huán)境高地”,其核心內(nèi)容有28條措施,靶向是精準打造惠民優(yōu)商的稅收政策環(huán)境、為民務實的稅收治理環(huán)境、便民快捷的稅收服務環(huán)境、親民公正的稅收法治環(huán)境等“四大環(huán)境”。同時,還呈現(xiàn)出四大亮點,用足用活現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策;借鑒和申請現(xiàn)有區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策;實施體現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟轉型特色的稅收優(yōu)惠政策;深化“放管服”改革,主動為納稅人減稅降負?？梢灶A料這些連發(fā)政策必將有力助推山西省資源型企業(yè)走上轉型發(fā)展之路(完)