提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主主要形式之一。組織開展好提案辦理協(xié)商,對于推進政協(xié)協(xié)商民主具有現(xiàn)實意義。筆者認為開展好提案辦理協(xié)商,要做到五個“注重”。

注重提案人與承辦單位協(xié)商積極性相融合。提案辦理協(xié)商是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面為增進共識、推動提案辦理開展的協(xié)商活動。江蘇省丹陽市政協(xié)一方面通過多種形式,提高提案人對提案辦理協(xié)商工作的認識,做到既暢所欲言、各抒己見,又理性有度,合法依章;一方面幫助提案承辦單位征集與部門中心工作相關(guān)的高質(zhì)量高水平提案;同時幫助提案承辦單位解決提案辦理過程中出現(xiàn)的溝通聯(lián)系等困難。實踐證明,將提辦雙方協(xié)商的積極性有機融合起來,有助于形成民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的良好協(xié)商氛圍。

注重專委會與提案委的作用相補充。專委會與對口部門聯(lián)系較多,了解部門情況,熟悉部門工作。我們注重發(fā)揮專委會這一優(yōu)勢,每年都將提案按內(nèi)容對口發(fā)至專委會。專委會在統(tǒng)籌安排全年工作計劃時,將相關(guān)提案辦理協(xié)商融入對口協(xié)商、界別協(xié)商、對口視察、委組活動、日常走訪、參加部門會議、參與部門工作總結(jié)和謀劃等日常工作之中。

注重重點提案的辦理協(xié)商與專題調(diào)研相結(jié)合。將重點提案的辦理協(xié)商與政協(xié)全年的專題調(diào)研結(jié)合起來,既增加建言獻策的精準(zhǔn)性,也可以借助提案的辦理機制,增強建言獻策的“約束力”,還增強提案督辦的針對性。

注重協(xié)商形式與協(xié)商議題相匹配。在實際工作中,我們十分注重根據(jù)協(xié)商議題選擇適宜的協(xié)商形式。對特別重要的提案,采取主席會議的形式開展協(xié)商;對重點提案,采取副主席領(lǐng)銜的形式開展協(xié)商;對個性化的提案采取政協(xié)常委參與協(xié)商;相同類別的提案依靠專委會開展對口協(xié)商;疑難和久拖未決的提案,提案委組織委員集中協(xié)商;對不滿意提案在會議集中協(xié)商的基礎(chǔ)上,按提案內(nèi)容由分管主席帶領(lǐng)提案人上門協(xié)商。

注重承辦單位與提案人責(zé)任感相統(tǒng)一。多年的實踐告訴我們,組織開展好提案辦理協(xié)商,必須建立“雙向評議”機制。一方面建立提案辦理評議機制。堅持市政協(xié)常委會議集中評議提案重點承辦單位辦理情況。另一方面建立提案質(zhì)量評議機制。實踐證明,“雙向評議”融匯了雙方的判斷和評價,也隱含著對對方的希望和期待,對部門的提案辦理和委員撰寫提案的質(zhì)量要求形成了倒逼機制。

(作者系江蘇省丹陽市政協(xié)秘書長)