人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，更不是決策機(jī)構(gòu)，最大的權(quán)利是“話語(yǔ)權(quán)”，建言獻(xiàn)策是履職的基本內(nèi)容。政協(xié)組織和政協(xié)委員一定要把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和職能作用，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，用足用好“話語(yǔ)權(quán)”，積極為黨委政府出實(shí)招、謀良策，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

用好“話語(yǔ)權(quán)”，要做到言之有情。

要認(rèn)真貫徹共享發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，一心為民，傾情履職。委員來(lái)自群眾，要心中時(shí)刻裝著群眾，帶著對(duì)老百姓的深厚感情，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法，聚焦民生福祉，反映群眾呼聲，真正做到情為民所系。要建言為民分憂，議政為民解困，監(jiān)督為民謀利，協(xié)助黨委政府辦好群眾最在乎的事、最牽掛的事、最希望的事。要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，投身一線，開展“一對(duì)一”、“手拉手”等活動(dòng)，幫貧困群眾解難，為貧困地區(qū)群眾早日脫貧、奔小康貢獻(xiàn)智慧和力量。近年來(lái)，南陽(yáng)市政協(xié)緊扣脫貧攻堅(jiān)、城市公交、內(nèi)河治理、健康養(yǎng)老、城區(qū)學(xué)校“大班額”、食品安全、房地產(chǎn)去庫(kù)存等重大民生議題，深入調(diào)查研究，為民發(fā)聲建言，為保障和改善民生發(fā)揮了重要作用，較好地展現(xiàn)了政協(xié)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的為民情懷。

用好“話語(yǔ)權(quán)”，要做到言之有據(jù)。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。無(wú)論是重大課題調(diào)研，還是參與重大項(xiàng)目論證、視察，都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾、深入一線，沉下去、研究透。兩年來(lái)，南陽(yáng)市政協(xié)吸納政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成政協(xié)智庫(kù)聯(lián)盟，參與調(diào)研座談?wù)撟C，既聽基層怎么想，又聽部門怎么辦，把情況弄清，把問題搞準(zhǔn)，把建議提實(shí)。今年，特別是要圍繞供給側(cè)改革、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，深度調(diào)研，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸清真實(shí)情況，匯集民智，廣泛論證，提出解決辦法，努力使對(duì)策建議言之有據(jù)，有的放矢，切中要害，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

用好“話語(yǔ)權(quán)”，要做到言之有理。

當(dāng)前改革發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，各種矛盾交織，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。對(duì)這些問題，一是怎么看，二是怎么干，要學(xué)深悟透，頭腦清醒，當(dāng)政治上明白人，切不可人云亦云、隨波逐流。因此，南陽(yáng)市政協(xié)教育引導(dǎo)政協(xié)委員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略，精心研究政策，知大局、明大勢(shì)。政協(xié)委員是界別的代表，要發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式處理和解決問題，擺事實(shí)、講道理，以理服人。要積極宣傳黨和國(guó)家的大政方針政策，引導(dǎo)所聯(lián)系界別群眾積極支持和參與改革發(fā)展，正確對(duì)待新形勢(shì)下改革發(fā)展帶來(lái)的利益格局調(diào)整，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，為維護(hù)大局穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。在近年來(lái)的協(xié)商實(shí)踐中，市政協(xié)按照“調(diào)研要深、提案要準(zhǔn)、視察要實(shí)、協(xié)商要充分，監(jiān)督要敢說真話”的履職總要求，不論是提對(duì)策建議還是提批評(píng)意見，既敢于觸及矛盾，講真話、進(jìn)諍言，又堅(jiān)持增進(jìn)團(tuán)結(jié)，客觀理性，助推黨和政府決策部署的落實(shí)，致力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依策的良好氛圍，努力做到讓黨委政府滿意，讓人民群眾滿意，讓政協(xié)委員滿意。

用好“話語(yǔ)權(quán)”，要做到言之有力。

在協(xié)商建言中，南陽(yáng)市政協(xié)主要關(guān)注“一大一小”兩個(gè)問題，抓大帶小，提高針對(duì)性和影響力。所謂“大”就是圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、區(qū)域發(fā)展等全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的重大問題進(jìn)行協(xié)商建言。所謂“小”就是事關(guān)老百姓切身利益、發(fā)生在群眾身邊的小事。如：城市管網(wǎng)建設(shè)、城市斷頭路的打通、城市供暖等群眾呼聲比較高的問題。市政協(xié)加強(qiáng)委員培訓(xùn)，著力提高委員運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)、研究解決問題的能力和水平。無(wú)論是發(fā)言提案，還是協(xié)商座談、參政建言，都要力求精準(zhǔn)，不偏不虛，不拉倒車，不打橫炮，切實(shí)做到有價(jià)值、有深度、有力度。鼓勵(lì)委員堅(jiān)持真理無(wú)私無(wú)畏，敢于講真話、講諍言，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出建議和批評(píng)，幫助查找不足，解決問題，為風(fēng)清氣正添助力、增合力，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。

用好“話語(yǔ)權(quán)”，要做到言之有效。

一方面，人民政協(xié)要適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，力求說得深、說得透、說得準(zhǔn)、說得精、說得對(duì)，以有為贏得黨委政府支持和人民群眾信任。另一方面，各級(jí)各部門要更加重視和支持人民政協(xié)工作，尊重和保障政協(xié)委員的“話語(yǔ)權(quán)”，建立健全政協(xié)委員履職的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)和成果采納落實(shí)機(jī)制，確保言之有效，促進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)健康有序推進(jìn)。兩年來(lái)，南陽(yáng)市政協(xié)每一期協(xié)商專報(bào)，書記、市長(zhǎng)都作出批示。比如，關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)商專報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出了近兩頁(yè)的批示內(nèi)容；關(guān)于依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)商專報(bào)，市委市政府多位領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，充分體現(xiàn)了政協(xié)建言的價(jià)值和分量。對(duì)于報(bào)送的協(xié)商成果，市政協(xié)會(huì)同市委市政府督查室、市“一改雙優(yōu)”辦公室進(jìn)行督察督辦，并在南陽(yáng)日?qǐng)?bào)民主政治專版對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行刊登，結(jié)合輿論監(jiān)督、民意監(jiān)督，推進(jìn)政協(xié)建言成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。

（作者系河南省南陽(yáng)市政協(xié)主席）