作者:復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副教授 徐冬青

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的頒布是中國(guó)基礎(chǔ)教育界的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育邁向“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代”。辦有標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育在規(guī)范辦學(xué)行為、引領(lǐng)管理思想、提升整體質(zhì)量、化解城鄉(xiāng)差距、杜絕不法行為等方面將產(chǎn)生重大影響,具有重大意義。

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的頒布是中國(guó)基礎(chǔ)教育界的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育邁向“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代”。強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)能力和標(biāo)準(zhǔn)自覺,是確保國(guó)家整體義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量的有力舉措。辦有標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育在規(guī)范辦學(xué)行為、引領(lǐng)管理思想、提升整體質(zhì)量、化解城鄉(xiāng)差距、杜絕不法行為、營(yíng)造積極氛圍等方面將產(chǎn)生重大影響,具有重大意義。

用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)辦學(xué)行為。基礎(chǔ)教育公平均衡發(fā)展是中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展中的主導(dǎo)價(jià)值選擇。但如何才能可持續(xù)地將公平均衡理念堅(jiān)持下去,落地生根,需要從階段性的政策調(diào)整向更為穩(wěn)定的規(guī)范體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái),就是將已經(jīng)取得的義務(wù)教育教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育均衡化過程中的好經(jīng)驗(yàn)加以提煉總結(jié),進(jìn)一步規(guī)范化和條文化,以管理標(biāo)準(zhǔn)的文本形式固化下來,統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)思想,引導(dǎo)辦學(xué)行為,規(guī)范性地防范辦學(xué)價(jià)值偏差,發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)威性和行為引導(dǎo)功能。

用標(biāo)準(zhǔn)守住底線。我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得的成績(jī)已被世界所公認(rèn),但在辦學(xué)中依舊存在多種不如意現(xiàn)象,如排行分類、過度訓(xùn)練、攀比盲從、培訓(xùn)混亂、缺少標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)以及價(jià)值偏離等種種擾亂辦學(xué)秩序的問題。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)一系列不利于孩子健康發(fā)展的行為進(jìn)行明確禁止,對(duì)不利于社會(huì)教育形成合力的多種干擾因素予以禁止,也對(duì)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的教育內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,確保每個(gè)孩子享受基本的學(xué)習(xí)資源。某種意義上,這是對(duì)《義務(wù)教育法》的細(xì)化、深化和拓展化。

用標(biāo)準(zhǔn)捍衛(wèi)尺度。學(xué)校是教育的地方,不是將人群分為三六九等之地。學(xué)校是學(xué)習(xí)的地方,不是人生的競(jìng)技場(chǎng)。學(xué)校管理的任何行為,包括理念、方法的背后都需要有教育的原則、立場(chǎng)、尺度。學(xué)校是為未來幸福生活做準(zhǔn)備的地方,學(xué)校的生活是為了孩童的健康成長(zhǎng)而營(yíng)造的詩意生活。為此,必須有教育情懷,守住教育尊嚴(yán)。敬畏教育,尊重孩童,是《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》中所透露出的對(duì)教育尺度的深刻理解。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),就是堅(jiān)持辦學(xué)中的教育尺度,堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)行為的教育標(biāo)準(zhǔn)。

用標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)基礎(chǔ)教育階段提升義務(wù)教育辦學(xué)水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)施有助于我國(guó)學(xué)校教育現(xiàn)代化的全面推進(jìn),將引領(lǐng)學(xué)校的管理水平上臺(tái)階、辦學(xué)品位上檔次、品質(zhì)管理上境界。在大力推行義務(wù)教育均衡化的實(shí)踐基礎(chǔ)上,在絕大多數(shù)地區(qū)學(xué)校的硬件基本到位的前提下,出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》有助于引領(lǐng)中國(guó)義務(wù)教育學(xué)校全面發(fā)展,有助于對(duì)辦學(xué)中一直以來存在著的功利主義傾向進(jìn)行矯正矯治,有助于在新時(shí)代背景下從《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》角度豐富“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的特有內(nèi)涵。

用標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化國(guó)家意志。“義務(wù)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系中的重要組成部分,對(duì)于保障適齡兒童接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育、全面提高國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有特殊而重大的意義”。經(jīng)歷了新課程改革,釋放了學(xué)校教育教學(xué)改革活力,出現(xiàn)了一定意義上的百花齊放局面,但在許多地方也出現(xiàn)了“為特色而特色”的課改偏差,出現(xiàn)了對(duì)于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)會(huì)解讀不到位等問題,一定程度上存在著缺少?gòu)膰?guó)家意志的高度去領(lǐng)悟體會(huì)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值和意義。特別是對(duì)于市場(chǎng)化中的辦學(xué)機(jī)構(gòu),更需要從國(guó)家意志角度領(lǐng)悟課程標(biāo)準(zhǔn),確立高度的國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的頒布,從全局的意義上,全面系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求進(jìn)行了條文化,對(duì)于我國(guó)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平的提升將起到積極作用。

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》代表的是我國(guó)義務(wù)教育的價(jià)值追求,踐行的是我國(guó)義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),探索的是我國(guó)義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)道路,昭示的是我國(guó)義務(wù)教育的理想夢(mèng)想,最終將實(shí)現(xiàn)“為了每個(gè)孩子,辦好每所學(xué)校”之目標(biāo)。