前,隨著全國人大常委會新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》等民辦教育新法新政的頒布,我國民辦教育事業(yè)發(fā)展迎來新的機遇期。最近,《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》出臺,引發(fā)廣泛熱議。由于我國民辦教育拓荒者多是白手起家,大多數(shù)民辦學(xué)校是投資辦學(xué),改革開放近40年來,民辦教育界涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校和有理想有情懷的民辦教育家,故此,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的文件對接下來民辦教育發(fā)展亦提供了很好的契機,帶來諸多啟示。

凝練辦學(xué)理念,堅守價值取向。

民辦學(xué)校存在的價值,在于除公辦教育之外,提供一種選擇和補充,這就意味著,民辦學(xué)校發(fā)展到今天,必須有自己鮮明的特色。民辦學(xué)校的特色,是學(xué)校辦學(xué)理念和價值觀的直觀表現(xiàn),是其基于自身定位和發(fā)展目標(biāo),在了解教育市場需要和教育發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,集中學(xué)校資源,為社會提供選擇性教育資源的實踐探索過程。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將民辦教育定位為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,這既是對我國民辦教育發(fā)展歷程的高度肯定,也賦予了民辦學(xué)校重大的歷史使命。凝練辦學(xué)理念、堅守價值取向、堅持特色發(fā)展是提升學(xué)校競爭力和推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要因素,是學(xué)校辦學(xué)思路與風(fēng)貌的獨特呈現(xiàn),同時也是一所學(xué)校賴以生存與發(fā)展的優(yōu)勢所在。

隨著老百姓教育需求的變化,民辦學(xué)校開始主動調(diào)整自己的資源供給方式。一是從量性供給向質(zhì)性供給轉(zhuǎn)變,也就是從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變,力爭從原來的補充性資源向優(yōu)質(zhì)特色資源轉(zhuǎn)變。三是從單一性資源向多元性資源轉(zhuǎn)變,滿足學(xué)生和家長對教育的多元需要。目前這一資源調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程還在進行中,民辦學(xué)校的發(fā)展已開始呈現(xiàn)出差異化的特征。而正是這種差異化的資源供給方式,使民辦學(xué)校開始逐漸走出與公辦學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的道路,與公辦學(xué)校展開了錯位發(fā)展,因此,民辦學(xué)校的特有的辦學(xué)理念和價值取向?qū)τ谙乱浑A段的民辦學(xué)校發(fā)展而言,尤為重要。

堅定非營利道路,打造百年名校。

民辦學(xué)校的成功,必定離不開辦學(xué)者的艱苦奮斗、自強不息。新民促法對營利性辦學(xué)和非營利性辦學(xué)進行了區(qū)分,這是一個重大突破,也是為吸引不同辦學(xué)者進入民辦教育領(lǐng)域開放了平臺。但是與企業(yè)不同,教育本身具有社會公益性質(zhì),不管營利還是非營利,公辦還是民辦,都承載著為國家、為社會主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)人才的重任,都是國家戰(zhàn)略中的重要組成部分。從小學(xué)至高中,在學(xué)生成長的最重要的階段,民辦教育的辦學(xué)者應(yīng)該堅持學(xué)校的公益屬性,自覺樹立崇高理想信念、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),依法合規(guī)經(jīng)營,矢志打造造福一方的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,以百年名校為目標(biāo),不斷為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└咚疁?zhǔn)的教育。擔(dān)當(dāng)起服務(wù)黨、服務(wù)國家、服務(wù)人民的重任。

放眼海內(nèi)外,百年名?？梢允敲褶k的,但一定是非營利性的,無論是英國的伊頓公學(xué)、哈羅公學(xué)、溫徹斯特公學(xué),還是美國的哈佛、耶魯、斯坦福大學(xué),無不是以基金會、財團投資舉辦的非營利性學(xué)校。百年名校是歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的有機結(jié)合,是名師、名人、名校的交相輝映,建設(shè)百年名校需要專注的情感,執(zhí)著的精神,堅守的品質(zhì)。對于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校而言,創(chuàng)建百年名校是一個難得的歷史契機,應(yīng)進一步排除雜念,保持定力,“千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)”,堅定走非營利發(fā)展道路,為打造百年名校砥礪前行。

提升課程教學(xué)競爭力,不斷追求卓越。

特色是民辦學(xué)校的生命。在辦學(xué)理念方面,民辦學(xué)校以先進性、科學(xué)性和獨特性為特色。在辦學(xué)定位上,民辦學(xué)校是以“差異化辦學(xué),滿足社會多樣化教育需求”為核心價值追求的。無論學(xué)校特色如何,把辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變成學(xué)生現(xiàn)實的發(fā)展的是學(xué)校的課程與教學(xué),學(xué)校特色打造的過程,也是學(xué)校課程體系構(gòu)建的過程。

根據(jù)現(xiàn)有的民辦學(xué)校辦學(xué)定位研究,無論是為普通學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育、滿足特殊人群如外籍兒童的教育需求,以及為需要出國的學(xué)生提供預(yù)備教育等類型,都需要聚焦在學(xué)校的課程建設(shè)上。我國民辦教育發(fā)展在經(jīng)歷快速規(guī)模發(fā)展后進入內(nèi)涵建設(shè)新階段,亟須進一步打造民校課程教學(xué)的核心競爭力,深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革,建立具有學(xué)校特點、中國特色、世界標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系。

在進行課程的建設(shè)的過程中,民辦學(xué)校的體制、機制優(yōu)勢有所顯現(xiàn),在部分學(xué)段、部分區(qū)域開始成為權(quán)威性資源,成為我國教育資源體系中的重要組成部分,這是我國民辦教育走向成熟的重要表現(xiàn)。一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌開始出現(xiàn),“以質(zhì)取勝”的意識深入人心,以工匠精神保證教學(xué)質(zhì)量、效用和信譽必定成為民辦教育,特別是優(yōu)秀民辦教育不斷追求的未來發(fā)展趨勢。中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展從重視基礎(chǔ)知識和基本能力教育,大面積提高教育質(zhì)量,上海學(xué)生在PISA測試閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三方面蟬聯(lián)榜首,英國教育部宣布數(shù)學(xué)課課堂上采用“上海模式”,也都印證著這一發(fā)展趨勢。

加強校長隊伍建設(shè),培養(yǎng)新生代民辦學(xué)校校長。

校長不僅是民辦學(xué)校行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者,更是學(xué)校的靈魂和引領(lǐng)者。民辦學(xué)校深化教育改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,離不開高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊伍。中國的民辦教育已經(jīng)發(fā)展了20多年,最早一批的民辦教育拓荒者,或來自于公辦學(xué)校退休校長,或來自于科研機構(gòu),他們開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,為中國民辦教育的初期發(fā)展作出了卓越的貢獻。時至今日,如何進一步強化民校校長隊伍建設(shè),吸引和培養(yǎng)代代相傳的有理想、懂教育、扎根民校實踐的教育家校長,是當(dāng)前的一項重要使命。

時至今日,一方面,發(fā)揮老一輩民辦教育開拓者不懈追求的傳統(tǒng),傳承有定力、能創(chuàng)造、肯擔(dān)當(dāng)、講誠信的民辦教育家精神,弘揚艱苦奮斗,專注品質(zhì),追求卓越的企業(yè)家精神,進一步加強民辦校長隊伍的能力建設(shè),倡導(dǎo)教育家辦學(xué),對促進民辦學(xué)校特色化、品牌化發(fā)展意義重大。另一方面,政府與社會要為教育家成長提供適宜的土壤和條件,保障辦學(xué)自主權(quán),不斷吸引優(yōu)秀的、年輕的、有教育創(chuàng)新能力的教育管理人才加入民辦教育的隊伍,同時做好規(guī)劃引領(lǐng),加快健全民辦校長的培訓(xùn)體系,支持高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展精準(zhǔn)的理論和實踐培訓(xùn),搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺,培育一批具有強烈社會責(zé)任感,教育理念先進、領(lǐng)導(dǎo)能力出色的教育家型校長。

提升民辦學(xué)校治理能力,建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著中華民族的復(fù)興,為全球治理提供中國化解決方案也開始成為黨中央的一大主張。在民辦學(xué)校這個領(lǐng)域,進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,形成有中國特色的民辦學(xué)校管理機制,提升各個不同類型的民辦學(xué)校的治理能力,才能為民辦學(xué)校健康發(fā)展提供可持續(xù)的基礎(chǔ)。

民辦學(xué)校發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它是學(xué)校有效治理的結(jié)果。民辦學(xué)校屬于典型的利益相關(guān)者組織,如果建立起投資方、校長、教師、家長、學(xué)生、社區(qū)等利益相關(guān)者的學(xué)校治理系統(tǒng),建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)有序、自我約束的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機制,完善法人治理結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)民辦學(xué)治久安的重要保障。

在外部,國家需要營造好保護民辦教育合法權(quán)益等法治環(huán)境,讓資源按照市場導(dǎo)向配置流入民辦學(xué)校,營造尊重民辦教育的社會氛圍。更重要的是,在民辦學(xué)校內(nèi)部,明確學(xué)校管理方與學(xué)校創(chuàng)辦方之間的責(zé)任、權(quán)利關(guān)系,加強民辦學(xué)校章程建設(shè),完善學(xué)校董事會構(gòu)成,健全黨組織參與決策制度,建立“董事會領(lǐng)導(dǎo)、校行政執(zhí)行、黨委政治核心、監(jiān)事會監(jiān)督、教職工民主管理”五位一體、符合自身特點的法人治理結(jié)構(gòu)。只有民辦學(xué)校各自做強,各美其美,美美與共,才能合起來更強。

(作者系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任)