作者:廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師 鄭若玲

常謂的“高考”或“統(tǒng)一高考”,包括統(tǒng)一考試與統(tǒng)一招生兩方面。統(tǒng)一高考制度建立于1952年,1966年因“文革”被廢止達(dá)11年,1977年恢復(fù)統(tǒng)一高考。統(tǒng)一高考恢復(fù)迄今40年,不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展與教育需求進(jìn)行革新,不僅對教育發(fā)揮了重要的導(dǎo)向功能,而且對社會(huì)產(chǎn)生了重大影響。

科學(xué)性是高考制度的根本所在

高考改革40年,在科學(xué)性與多樣化兩方面取得了明顯成就。這二者之間并非涇渭分明,而常常是水乳交融的。

科學(xué)性是高考制度的根本所在。

上世紀(jì)80年代中期以前,高考采用的是較為陳舊的考試辦法,命題與施測主要靠經(jīng)驗(yàn)與人工,缺乏測量技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,因而存在著諸多的問題,如:考試內(nèi)容重知識(shí)記憶輕能力考核,命題隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)性與穩(wěn)定性,評分手段落后、誤差大,考務(wù)管理效率低下、難以適應(yīng)考試規(guī)模擴(kuò)大所帶來的巨大工作量,等等。

為了提高高考的科學(xué)性,1985年,我國從美國引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化考試。考試是一種測量,但凡測量必有誤差,而誤差大小可以進(jìn)行人為控制,標(biāo)準(zhǔn)化考試就是一種按科學(xué)方法進(jìn)行誤差控制的測量,包括統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一指導(dǎo)語、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一評分、確立常模、收集信度和效度資料等方面,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及試題編制、考試實(shí)施、閱卷評分、分?jǐn)?shù)組合與解釋各環(huán)節(jié)。以1993年為界,我國高考的標(biāo)準(zhǔn)化改革大致分為兩個(gè)階段:第一階段主要是制定考試大綱、編制試題與制定論述題評分細(xì)則、建設(shè)試題庫、進(jìn)行分卷考試和機(jī)器閱卷等;第二階段主要是建立標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)制度。盡管標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)制度由于題庫建設(shè)和觀念慣性等原因歷經(jīng)反復(fù),如今在高考統(tǒng)考計(jì)分上基本被棄用,但這一分?jǐn)?shù)制度中“常模”所體現(xiàn)的科學(xué)性已廣為認(rèn)可,如今又以新的面目出現(xiàn)在新高考改革的計(jì)分方式中。正是在標(biāo)準(zhǔn)化考試改革的帶動(dòng)下,高考在編制試題、建設(shè)題庫、提高施測技術(shù)含量、建立科學(xué)分?jǐn)?shù)制度等方面都取得了令人鼓舞的成效。

20世紀(jì)90年代后,高考命題立意開始關(guān)注能力,先是進(jìn)行了單一學(xué)科能力測試的探索,此后,單一學(xué)科能力測試又變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展日益強(qiáng)調(diào)的跨學(xué)科綜合能力測試,旨在模糊學(xué)科邊界、增強(qiáng)跨學(xué)科綜合能力和學(xué)科間的知識(shí)相互滲透能力,引導(dǎo)學(xué)生全面掌握基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能,著重培養(yǎng)綜合分析與解決問題能力。

高考的科學(xué)性還體現(xiàn)在選拔標(biāo)準(zhǔn)的綜合性上。長期以來,高考錄取奉行的是“唯分是取”原則,“高考分?jǐn)?shù)”幾乎成為唯一依據(jù)。從人才選拔的信效度來看,單一評價(jià)手段既不科學(xué)也欠合理。近年來進(jìn)行的“綜合評價(jià)、多元錄取”選拔制度改革的積極探索,說明高考的科學(xué)性越來越受到重視。雖然在統(tǒng)一高考的常規(guī)錄取中,統(tǒng)考分?jǐn)?shù)仍是最重要的指標(biāo),但在自主招生以及當(dāng)下浙江、上海試行的新高考方案中,錄取選拔標(biāo)準(zhǔn)的綜合性已逐漸得到體現(xiàn),學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)也正逐漸被納入招生選拔體系中。

以統(tǒng)考為基礎(chǔ),進(jìn)行多樣化嘗試

與此同時(shí),高考改革的多樣化特征也在逐漸顯現(xiàn)。

中國是考試的故鄉(xiāng),具有悠久的統(tǒng)考?xì)v史與深厚的統(tǒng)考傳統(tǒng)。此外,中國還是一個(gè)考試大國,就高考而言,每年有近千萬的龐大的考生群體。統(tǒng)一高考在公平、效率與可比性方面,有著其他考試形式所無法比肩的優(yōu)勢,這也正是統(tǒng)一高考?xì)v經(jīng)風(fēng)雨仍得以長期實(shí)行的根本原因。然而,高考的“大一統(tǒng)”局面,越來越不適應(yīng)高等教育與社會(huì)發(fā)展的變化,高考改革的多樣化特征正在逐漸顯現(xiàn)。除了20世紀(jì)80年代的保送生制度,近年來我們還先后試行了春季高考、高校自主招生、高職單考單招、外語一年多考等具有重要意義的改革嘗試。

高校自主招生是落實(shí)《高等教育法》中擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的重要改革。2003年,教育部啟動(dòng)高校自主招生試驗(yàn),按照報(bào)考條件、招生辦法、錄取結(jié)果“三公開”原則,在統(tǒng)一高考之前由各校自行進(jìn)行自主考核,但通過自主招生招錄的學(xué)生不得超過當(dāng)年度招生總額的5%。自主招生自2003年試行至今已有十余年,經(jīng)過各方努力,已由最初幾年備受質(zhì)疑變?yōu)槿缃裥纬晒沧R(shí),說明自主招生是從“大一統(tǒng)”高考中“成功突圍”且頗有成效的制度創(chuàng)新。自主招生的意義不僅僅在于為試點(diǎn)高校選拔優(yōu)秀生源,更在于有力推動(dòng)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》所倡導(dǎo)的高校考試招生多樣化改革探索,有效踐行了教育改革所力推的素質(zhì)教育與德智體全面發(fā)展教育目標(biāo),也使高校辦學(xué)自主權(quán)得到一定程度的落實(shí)。

高職單考單招是為了解決“一張考卷從北大清華考到高職高專”的統(tǒng)考弊端、更好地適應(yīng)高等教育分層分類發(fā)展需要而進(jìn)行的重要改革。長期以來,高職院校與普通本科院校采取統(tǒng)一考試、分批錄取的招考制度,高職院校處于錄取批次末端,加之“重學(xué)輕術(shù)”傳統(tǒng)觀念作祟,職業(yè)教育一直被視為“末流教育”,只是作為普通高校“杏門無路入”后的“備胎”,高職院校招生也因此一直處于備受歧視、“門庭冷落”的艱難境地。如何突圍生源困境成為高職院校生死攸關(guān)的核心問題。2007年,教育部選取若干國家示范性高職院校試行單獨(dú)招考。2014年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,明確要求“加快推進(jìn)高職院校分類考試”。2017年2月,教育部印發(fā)《關(guān)于做好2017年普通高校招生工作的通知》,再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)分類招考成為高職院校招生主渠道”。2017年,我國各省份除西藏自治區(qū)外均采行了高職自主招生。

外語一年多考是針對長期以來高考“一考定終身”弊病而進(jìn)行的嘗試。為減輕學(xué)生的考試壓力,教育部于2014年啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn),外語科目實(shí)行社會(huì)化考試,提供多次考試機(jī)會(huì)。在北京、上海、廣東、江蘇等十幾個(gè)省區(qū)市公布的高考綜合改革試點(diǎn)方案中,外語一年多次考試是多數(shù)省份改革的重點(diǎn)。不過,目前的外語一年多考僅限于聽力、口語等內(nèi)容,原則上學(xué)生從高一起就能參加聽力考試,總計(jì)可考5次,筆試仍是一年一次。