對共享單車行業(yè)來說,這個冬天來得有點早。11月15日,在共享單車行業(yè)第二梯隊中備受關注的小藍單車被爆解散,和之前倒下的酷騎單車、小鳴單車、町町、3Vbike、悟空單車等一樣,小藍單車也沒有挺過這個寒冬。

野蠻生長之后,共享單車進入洗牌階段。日前,小藍等多家共享單車公司,紛紛傳出押金退還難、資金鏈斷裂等一系列問題,共享經(jīng)濟的生存之道成為人們廣泛熱議的焦點。盡管有企業(yè)作出承諾,但由于繁瑣的程序、漫長的等待,用戶利益能否得到切實有效保障,情況并不樂觀。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2017年6月,共享單車用戶規(guī)模已達到1.06億。按用戶平均超過百元押金估算,整個共享單車行業(yè)的押金總數(shù)或已超過100億元。如果再加上共享汽車及各類物品租賃,整個共享經(jīng)濟領域的存量押金規(guī)模預計在150億左右。

共享單車面臨退押金難,實際上給政府的監(jiān)管提了醒:共享單車企業(yè)可以倒,但資金監(jiān)管不能沒有。如此大規(guī)模的一筆錢是怎么用的,現(xiàn)在又在哪里,企業(yè)解散后用戶能否獲得退還,這些都是監(jiān)管部門應該提前介入并關注的問題。

事實上,從共享單車、共享汽車等共享經(jīng)濟興起時,業(yè)界對于加強用戶押金安全監(jiān)管的呼聲就從未停止。今年8月交通運輸部等十部門聯(lián)合出臺的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》和北京市今年9月發(fā)布的《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》均要求企業(yè)在注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶,實施專款專用。盡管如此,押金監(jiān)管缺失和退還的難題仍然存在。

共享單車押金退還難的問題,是新時代如何恰當厘清政府與市場關系的縮影。一方面,共享單車采取押金模式屬于創(chuàng)新且并不違法,政府部門不應過度干預;另一方面,押金涉及公共利益,如何管理、如何保證安全,就需要監(jiān)管部門制定必要而恰當?shù)囊?guī)則。當有問題暴露時,政府的監(jiān)管更是應及時補位并強化。

當一個新經(jīng)濟形態(tài)初興時,政府從政策和監(jiān)管上采取寬容和扶持態(tài)度,是必要的。但并不等于說任其“野蠻生長”,企業(yè)自治、行業(yè)自律和政府監(jiān)管要協(xié)同推進。現(xiàn)在看來,為完善押金監(jiān)管機制,需要形成全國范圍的頂層設計,進一步明確企業(yè)、金融機構和監(jiān)管部門的職責。

11月6日至8日,交通運輸部、發(fā)改委、工信部、公安部、人民銀行等部委召集全國17個省份及北上廣深等城市交通主管部門,在成都舉行了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車指導意見政策推進研究會》。會議聽取各地政策落地情況并商量下一步具體措施,其中重要議題之一就是共享單車押金監(jiān)管問題。據(jù)悉,人民銀行正和交通部商討下一步的具體監(jiān)管措施。

11月9日,上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了《上海市鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見(試行)》,對涉及政府企業(yè)與用戶的各方責任、保證用戶資金和信息安全、慢行交通路權保障、違法處罰及退出機制等方面予以明確和規(guī)范。

實際上,對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)而言,政府的有效監(jiān)管是一種“愛護”。“扶上馬”“送一程”,保其走得更遠更平穩(wěn)。我們期待,政府的有效監(jiān)管,能夠幫助共享單車越過這個寒冬。