編者按

黨的十九大報(bào)告指出,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。今后五年,北京將進(jìn)入建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段,構(gòu)建超大城市治理體系,解決“大城市病”將成為一項(xiàng)重要工作。在交通擁堵治理領(lǐng)域,每次有新舉措,都會(huì)引起老百姓的熱烈討論。近日成立的市級(jí)靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),標(biāo)志著北京將用市場(chǎng)化的手段,構(gòu)建全新、高效、透明的“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”智能化停車(chē)服務(wù)及監(jiān)管體系,破解停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題,創(chuàng)新提升城市管理水平,更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都的新發(fā)展。

“到處亂停”引起廣泛關(guān)注

停車(chē)難、停車(chē)收費(fèi)亂等問(wèn)題,已成為市民廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。隨著北京機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加,停車(chē)難成為北京城市發(fā)展建設(shè)中的短板。

根據(jù)北京市交通委發(fā)布的停車(chē)普查數(shù)據(jù),截至2016年12月,北京市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車(chē)總數(shù)384萬(wàn)輛,城鎮(zhèn)地區(qū)車(chē)位總數(shù)382萬(wàn)個(gè)。從總量上講雖然基本達(dá)到供需平衡,但由于停車(chē)分布不均、類(lèi)型各異等原因,逐個(gè)居住區(qū)統(tǒng)計(jì)供需關(guān)系后得出結(jié)論,北京居住區(qū)停車(chē)位缺口達(dá)129萬(wàn)個(gè)。特別是在核心城區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及市中心的老舊樓房、平房、胡同等地區(qū),這一矛盾尤為顯著,加劇和惡化了北京市靜態(tài)交通狀況。

目前北京市的停車(chē)設(shè)施主要包括:路邊占道停車(chē)場(chǎng)、立交橋下停車(chē)場(chǎng)、路外公共停車(chē)場(chǎng)、居住小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公建配建停車(chē)場(chǎng)、單位大院停車(chē)場(chǎng)等類(lèi)型停車(chē)場(chǎng),其中經(jīng)營(yíng)性備案停車(chē)場(chǎng)近7000處,備案的停車(chē)位203萬(wàn)多個(gè),還有一部分停車(chē)位未辦理備案,向社會(huì)開(kāi)放。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前北京市各類(lèi)停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)4500余家,規(guī)模前5家公司合計(jì)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量?jī)H占北京市的11%。停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、規(guī)模小、分布散,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異較大,智能信息化覆蓋率低。一些公共區(qū)域停車(chē)位,甚至成為個(gè)別人牟利的工具:劃地收錢(qián),漫天要價(jià),收費(fèi)不看護(hù),伴隨而來(lái)的就是“到處亂停”,不但導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)和流失,影響停車(chē)社會(huì)化服務(wù)的效率,還嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。

停車(chē)難看似小事,卻讓百姓鬧心、政府操心、企業(yè)“費(fèi)心”,大大降低了居民的幸福感。停車(chē)亂象的背后,暴露出部分公共停車(chē)資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)。

智能停車(chē)網(wǎng)絡(luò)如何搭建

如何破解停車(chē)難題?北京市進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索,并以北京核心城區(qū)東城區(qū)為案例,建設(shè)靜態(tài)交通智慧云平臺(tái),統(tǒng)一監(jiān)管,協(xié)同指揮,信息共享,暢通出行。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,得出停車(chē)問(wèn)題的解決之道,就是停車(chē)資源擴(kuò)容增量+全部車(chē)位的互聯(lián)互通。

和傳統(tǒng)停車(chē)模式相比,“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”是盤(pán)活北京市靜態(tài)交通停車(chē)設(shè)施資源,緩解行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題的一種有效方法。“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”主要有兩種模式,一種是車(chē)位信息共享模式,一種是全流程優(yōu)化模式,即采用“重資產(chǎn)+鋪設(shè)備+流程服務(wù),深度介入停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”包括城市停車(chē)誘導(dǎo)、道路停車(chē)管理及快捷支付、停車(chē)場(chǎng)全自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)繳費(fèi)、場(chǎng)內(nèi)引導(dǎo)等。ETPC停車(chē)、微信“停車(chē)小助手”、停簡(jiǎn)單、掌停寶、丁丁停車(chē)等停車(chē)服務(wù)為智能化停車(chē)提供了解決方案。

比如,車(chē)主在繁華商業(yè)區(qū)通過(guò)手機(jī)下載交通App找到停車(chē)空位,取車(chē)時(shí)在微信上登記車(chē)牌號(hào),就可以查到車(chē)輛的停放位置,用手機(jī)掃描停車(chē)卡上的二維碼,用微信直接繳費(fèi)后,出場(chǎng)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別放行,大大減緩了停車(chē)找位及出場(chǎng)繳費(fèi)等候的時(shí)間,緩解了交通擁堵。

有專(zhuān)家認(rèn)為,無(wú)論是哪一種模式,都需要廣泛覆蓋和準(zhǔn)確可靠的實(shí)時(shí)車(chē)位信息,“掌握龐大、優(yōu)質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)資源是關(guān)鍵”。

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”在北京已經(jīng)在商業(yè)、寫(xiě)字樓等區(qū)域大面積推廣,但由于利益驅(qū)使,停車(chē)場(chǎng)之間信息互相孤立,車(chē)位數(shù)據(jù)和收費(fèi)數(shù)據(jù)難以共享,造成了信息“孤島”現(xiàn)象。動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通無(wú)法形成閉環(huán),就不能實(shí)現(xiàn)車(chē)位的查詢(xún)、預(yù)定和錯(cuò)時(shí)停車(chē),停車(chē)位的利用效率將大打折扣。

搭建智能停車(chē)網(wǎng)絡(luò),不僅僅需要雄厚的資本實(shí)力,還需要政府各部門(mén)的協(xié)同管理和政策支持,這也是造成目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。

從源頭上解決須標(biāo)本兼治

建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都?這是北京市進(jìn)入新時(shí)代面臨的一個(gè)重大課題。為解決停車(chē)難題,2016年11月,時(shí)任北京市市長(zhǎng)蔡奇專(zhuān)門(mén)作出了“停車(chē)問(wèn)題,搞個(gè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),授權(quán)他,承接是國(guó)企”的批示。

在北京市主要領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)下,北京市國(guó)資委、市交通委牽頭設(shè)計(jì),以解決城市發(fā)展“短板”為突破口,對(duì)靜態(tài)交通領(lǐng)域深入研究,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作,發(fā)揮國(guó)企的資源優(yōu)勢(shì),規(guī)范北京靜態(tài)交通秩序,提升城市精細(xì)化管理水平。經(jīng)過(guò)一年的醞釀籌備,2017年11月5日,北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司揭牌成立。

在公司揭牌儀式上,北京市國(guó)資委主任林撫生表示,公司的組建是北京市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐,是創(chuàng)新城市精細(xì)化管理的有益嘗試,將全面提升北京市靜態(tài)交通現(xiàn)代化治理能力,從源頭上解決停車(chē)難、停車(chē)收費(fèi)亂的問(wèn)題。

北京市交通委主任周正宇認(rèn)為,從目前北京的停車(chē)管理看,要從根本上解決停車(chē)難,必須從源頭上“標(biāo)本兼治”,盤(pán)活現(xiàn)有的停車(chē)資源,提高使用效率。

據(jù)了解,在“治標(biāo)”方面,北京搭建的靜態(tài)交通平臺(tái),將利用“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”,打造北京全市統(tǒng)一的靜態(tài)交通資源信息平臺(tái)“全景圖”,最大限度地實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息互聯(lián)互通,為公眾出行停車(chē)提供實(shí)時(shí)引導(dǎo)、車(chē)位搜尋、智能支付結(jié)算等停車(chē)全流程服務(wù),實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)時(shí)共享”。同時(shí),利用平臺(tái)幫助管理部門(mén)全面、準(zhǔn)確地掌握北京市的停車(chē)動(dòng)態(tài),對(duì)北京停車(chē)設(shè)施使用的情況進(jìn)行監(jiān)控、引導(dǎo)來(lái)改善動(dòng)態(tài)交通狀況,提升交通的運(yùn)行效率。

在“治本”方面,增加北京市停車(chē)位的有效供給,搭建靜態(tài)交通資本對(duì)接平臺(tái),積極參與北京中心城區(qū)停車(chē)綜合管理示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)挖潛改造、獨(dú)立選址等方式新建停車(chē)設(shè)施,增加停車(chē)供應(yīng)總量,優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),提升城市精細(xì)化管理水平,努力把北京建設(shè)成國(guó)際一流的和諧宜居之都。