只有構(gòu)建公平高效的市場競爭環(huán)境,有效克服市場價(jià)格和行為扭曲,才能充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。構(gòu)建公平競爭的市場體系,必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,處理好政府與市場的關(guān)系,同時(shí)企業(yè)也要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念

黨的十九大報(bào)告提出,全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,國家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合發(fā)文,明確要求政策制定機(jī)關(guān)在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響,防止排除、限制市場競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,是市場機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,我國始終堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加速構(gòu)建全國統(tǒng)一市場,逐步建立公平競爭的市場環(huán)境,為各類市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。不過,在一些地區(qū)和行業(yè),仍然存在一些政策措施沒有處理好政府與市場的關(guān)系,對應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。比如,設(shè)定歧視性標(biāo)準(zhǔn)、限制商品要素流動(dòng)、實(shí)施地方保護(hù)和區(qū)域封鎖;指定交易和不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營,導(dǎo)致行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷;違法給予優(yōu)惠政策或不當(dāng)減損市場主體利益等。

這些有損市場公平的做法,看似維護(hù)了部分市場主體的利益,為其發(fā)展壯大營造了寬松的市場環(huán)境。事實(shí)上,缺乏充分競爭的市場環(huán)境往往會導(dǎo)致企業(yè)缺乏動(dòng)力,效率低下,在某種程度上也會減少社會財(cái)富的創(chuàng)造。一些企業(yè)更是仰仗行政權(quán)力的庇護(hù),借著行政權(quán)力筑起的壟斷藩籬,擠壓其他市場主體的發(fā)展空間,最終不僅損害了消費(fèi)者的利益,也將使自己加速喪失競爭力和活力。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。在這一時(shí)期,無論是培育新動(dòng)能,還是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,都需要充分激發(fā)市場主體活力、提升市場主體的競爭力。同時(shí),培育市場主體的活力與競爭力,靠的就是公平競爭的市場環(huán)境。只有構(gòu)建公平高效的市場競爭環(huán)境,有效克服市場價(jià)格和行為扭曲,才能充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

總的來看,要構(gòu)建公平競爭的市場體系,必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,處理好政府與市場的關(guān)系,著力轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),該由市場發(fā)揮作用的盡快放權(quán)給市場,該由政府發(fā)揮作用的則要加強(qiáng)到位,避免政府職能越位、缺位和錯(cuò)位。要以制度保障經(jīng)濟(jì)自由、自主產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素充分流動(dòng),保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,促進(jìn)和保護(hù)市場主體公平競爭,保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。要履行好監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步到位,特別是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清除市場壁壘,促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。

對企業(yè)而言,則要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,懂法、守法,積極參與構(gòu)建公平的市場競爭秩序。要增強(qiáng)危機(jī)意識,不能對長期躺在市場壟斷的溫床上抱有幻想,“千方百計(jì)”地排斥競爭對手。要多一些包容與合作的精神,在競爭與合作中拓展更廣闊的市場空間。(作者:林火燦)