今年9月25日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(以下簡稱《意見》),這是中央首次以文件形式明確了企業(yè)家精神的地位與價值。而剛結(jié)束的十九大更是進(jìn)一步指出,要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”,“構(gòu)建‘親’、‘清’新型政商關(guān)系”。

源于農(nóng)耕的中華文明,多數(shù)時期處在重農(nóng)抑商的政策和輿論環(huán)境中。但自從改革開放后,企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和企業(yè)家的成長環(huán)境越來越好,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,特別是在全球產(chǎn)業(yè)鏈自組織形成的國際分工體系中,中國獲得了較大收益,中國企業(yè)家們也從這種比較優(yōu)勢產(chǎn)生的資源配置不平衡和信息不對稱的罅隙市場中獲得了收益。

經(jīng)過30多年的快速增長,中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈國際分工中的角色面臨升級。由于要素價格上漲、要素供給下降和資源約束強(qiáng)化,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之面臨轉(zhuǎn)型升級,“后發(fā)優(yōu)勢”明顯減弱。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量躍升至全球第二位后,由于不斷遭遇各種地緣政治的干擾,加快了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色變更,但也由此讓中國更加主動地參與全球經(jīng)濟(jì)治理,主動推動產(chǎn)業(yè)升級,主動從“世界加工廠”向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,主動培育全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)。

約瑟夫·熊彼特將創(chuàng)新定義為新技術(shù)、新知識的大規(guī)模應(yīng)用,而發(fā)明則是技術(shù)上的重大突破。因此,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力,而企業(yè)家既是經(jīng)濟(jì)活動的主體,更是技術(shù)創(chuàng)新的主體。

政府和社會輿論在營造企業(yè)家健康成長環(huán)境的過程中所起的作用是至關(guān)重要的,浙商的興起就與浙江省各級政府“放水養(yǎng)魚”式的扶持密不可分,也與浙江的歷史文化底蘊(yùn)密不可分;而部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有跟上發(fā)展步伐以及企業(yè)家群體式微,也與一些地區(qū)各級政府的不作為、亂作為甚至亂伸手有著直接或者間接的關(guān)系。

《意見》是面向各產(chǎn)業(yè)的,但筆者認(rèn)為,物流行業(yè)的企業(yè)家對健康成長環(huán)境的需求更為迫切。

一方面,物流業(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)和消費(fèi),已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),也是目前拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一主力軍,亟須企業(yè)家群體創(chuàng)新引領(lǐng);另一方面,由于物流業(yè)起步晚、起點(diǎn)低,長期存在成本高、效率差等問題,全行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)還處于小、散、弱、亂、差等狀態(tài),多數(shù)企業(yè)家成長環(huán)境艱難,亟須營造優(yōu)裕的成長環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示,2016年全國社會物流總額為229.7萬億元,物流從業(yè)人員達(dá)到9000萬人,從事物流行業(yè)的企業(yè)法人(規(guī)模)單位數(shù)超過30萬家。其中,僅貨車司機(jī)就高達(dá)3000萬人,載貨貨車1500萬輛。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從事公路運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)已超過750萬家,即各企業(yè)平均僅有載貨車2輛左右,行業(yè)集中度僅為1.2%左右。除中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局集團(tuán)等少數(shù)央企外,中小微企業(yè)和個體工商業(yè)者才是物流業(yè)的主流。

中國民營企業(yè)用40%的資源創(chuàng)造了60%以上的GDP,繳納50%以上的稅收,貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),并提供了80%以上的就業(yè)崗位。而物流行業(yè)的民營企業(yè)做出的貢獻(xiàn)更大,但這些企業(yè)家卻面臨“市場的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山”。

近年來,從“物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃”到“物流業(yè)降本增效”,再到“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用”,國家接二連三地發(fā)布多項(xiàng)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,這既為物流企業(yè)發(fā)展提供了政策利好,也為物流行業(yè)企業(yè)家的健康成長環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

《意見》提出,要營造依法保護(hù)企業(yè)家“財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)”的法治環(huán)境,營造促進(jìn)企業(yè)家“公平競爭、誠信經(jīng)營和監(jiān)管公平、規(guī)范、簡約”的市場環(huán)境,營造激勵企業(yè)家 “構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系、樹立正向激勵、營造積極向上輿論”的社會范圍。

但在物流行業(yè)的具體實(shí)踐中,國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)賦予企業(yè)家資源配置優(yōu)化的能力。

首先,要定向營造稅費(fèi)減免環(huán)境。大多數(shù)物流企業(yè)連接的是個體業(yè)者和規(guī)模企業(yè)兩端。“營改增”制度盡管推動了行業(yè)洗牌,但也容易讓企業(yè)家產(chǎn)生采用低價劣質(zhì)方式運(yùn)營企業(yè)的沖動。

其次,要定向營造融資便利環(huán)境。中小微物流企業(yè)在融資渠道、融資成本、融資周期和信貸支持方面難以得到市場支持,應(yīng)推進(jìn)第三方征信平臺構(gòu)建、完善外部政策、適當(dāng)放寬小微金融市場準(zhǔn)入機(jī)制等,在保證金融系統(tǒng)性風(fēng)險可控的情況下,引導(dǎo)社會資本向中小微企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。

第三,要定向營造行業(yè)供應(yīng)鏈金融環(huán)境。應(yīng)結(jié)合供應(yīng)鏈創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略,鼓勵第四方物流聯(lián)合金融資源,以平臺形式直接介入物流供應(yīng)鏈體系中,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)支持下的供應(yīng)鏈金融。

第四,要定向營造公共信息平臺。應(yīng)面向中小微物流企業(yè),構(gòu)筑基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的云平臺以及公共信息基礎(chǔ)平臺,以降低企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化邊際成本,提高信息化邊際收益。

第五,要營造支持網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的物流基礎(chǔ)設(shè)施。可以用政府投資的方式,支持中小微物流企業(yè)從低邊際成本和高邊際收益出發(fā),形成更大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋度。

在物流行業(yè),營造企業(yè)家的健康成長環(huán)境,可以形成物流資源的聚集和疊加,利用稟賦效應(yīng),給予企業(yè)家創(chuàng)新動力,并激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,讓企業(yè)家更好地健康成長。

(作者為清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長)