原標題：副市長“主動請辭”原來另有隱情

撰文 | 李游

一年前“主動請辭”的副市長，原來不得已為之。

近日上線的《中國紀檢監(jiān)察雜志》第18期披露，湖北省鄂州市副市長汪繼明連續(xù)3年民主測評排名倒數第一，被調整工作崗位。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，這是官方首次披露汪繼明被免職原因。此前公開報道只提及他“辭職”。

4年副市長，3年不合格

實際上，汪繼明早在2016年6月就“主動請辭”。

鄂州市政府官網信息，2016年6月16日鄂州市第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議，通過關于接受汪繼明同志辭去副市長職務請求的決定。

接替汪繼明的是1974年11月出生的李忠祿。政知道（微信ID：upolitics）在鄂州市政府官網看到，2016年6月，李忠祿就任鄂州市副市長。他原是湖北機場集團有限公司副總經理，大學畢業(yè)后，一直在機場工作。

說回汪繼明，他2012年1月開始擔任鄂州市副市長，至2016年6月被免，前后4年多。“連續(xù)3年民主測評排名倒數第一”意味著，2013年、2014年、2015年這三年，汪繼明在民主測評中得到的都是差評。

分管領域曾曝負面新聞

汪繼明擔任副市長期間，分管內容包括三產、住建、公安、司法、環(huán)保、商貿、旅游、工商，不少都是涉及民生的重要部門。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，2015年9月，湖北媒體問政曝光了蓮花中央廣場2號、4號獲批14層、16層而均建成31層并對外公開出售的問題。分管住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的時任副市長汪繼明也因此被推到前臺。

當時，《法制日報》致電汪繼明，對調查情況，他表示，此事由湖北省住建廳統(tǒng)一安排，具體情況要問省住建廳。面對記者的不斷追問，汪繼明表示，蓮花中央廣場項目違建情況很復雜，“自己不方便多說”，并以有宣傳紀律要求為由婉拒透露更多信息。

負面新聞并未影響汪繼明的仕途，三年測評倒數第一之后，他才被轉入企業(yè)任職。

被免職當天，湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司披露，1965年12月出生的汪繼明出任公司副總經理。官網顯示，該公司于2008年9月正式成立，是湖北省政府直屬的國有大型控股公司。

被免副市長的某種幸運

民主測評，可能大多數人不熟悉，僅耳聞而已。

政知道（微信ID：upolitics）簡單解釋下，黨政領導干部民主測評，是指在考核和評價領導干部時，組織部門在一定范圍內了解其他干部、群眾對被考核對象評價意見的一種方法，也是民意調查的具體形式之一。

劉昕2014年撰寫發(fā)表的《當前黨政領導干部民主測評的深層困境》一文指出，正式的民主測評概念在中組部于1998年下發(fā)的《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》中首次出現。這份文件第一次明確規(guī)定，民主測評是黨政領導干部考核的一個基本程序。此后，民主測評陸續(xù)被運用于黨政領導干部選拔任用、年度考核、換屆以及任期考察等黨政領導干部隊伍建設的多項重要工作之中。

實施黨政領導干部民主測評10多年后，中組部在2014年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，取消了“黨政領導干部在年度考核、干部考察中若出現民主測評不稱職票超過三分之一，且經組織考核認定為不稱職的，一般應當予以免職”的規(guī)定。

如若不取消這條規(guī)定，汪繼明被免職的時間或許更早。

民主測評差評的其他干部

當時，中組部作出上述決定，有其現實原因。

前面提到的文章指出，民主測評多年實施中，組織人事部門發(fā)現不少問題，比如民主測評存在“關系票”、“領導票”、“金錢票”、“隨意票”等現象；民主測評存在形式簡單化、測評過程庸俗化和盲目化、組織不科學等問題。

不過，2014年修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》仍保留了部分涉及民主測評的規(guī)定。

比如，考察黨政領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，民主測評情況是材料內容之一。比如，選拔任用黨政領導干部不準私自泄露民主測評有關情況、不準在民主測評中搞拉票等非組織活動。

地方在民主測評結果的運用上也有所改變。

四川規(guī)定，述責述廉對象民主測評較差票達到20%，或者一般票與較差票之和達到30%的，應當進行誡勉并責令整改。

而在湖北，被免職的汪繼明只是個例。《中國紀檢監(jiān)察雜志》透露，近兩年，湖北省對檢查考核中民主測評差評率較高的44名領導干部發(fā)函提醒、41名工作約談。