2016年起，山西呂梁市全面深化嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在成功打掉40多個(gè)村霸后，當(dāng)?shù)毓哺删嬖V半月談?dòng)浾?，近年?lái)村霸出現(xiàn)了“變形”，需要引起基層政府警惕。

據(jù)悉，村霸“變形”千奇百怪：在集體經(jīng)濟(jì)空殼村，有錢(qián)人借財(cái)上位謀取政治地位，“賭王”靠著給村民送錢(qián)贏得“大善人”名頭，并當(dāng)選村主任;在拆遷村，“村官”煽風(fēng)點(diǎn)火、挑起村民內(nèi)斗，然后偽裝成“民意代表”與政府交涉，牟取私利;在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從城里歸來(lái)的“小霸王”當(dāng)選村干部后招攬小弟打進(jìn)城去“坐天下”。

集體經(jīng)濟(jì)空殼村：“大善人”的“賭王”生涯

在山西省汾陽(yáng)市冀村，一座朱墻琉璃瓦、飛檐雕龍的大院特別扎眼，這是冀村村主任郝四元的家。

在村民眼里，郝四元是“大善人”。76歲的老黨員王會(huì)成說(shuō)，郝四元給村里澆地、修路，辦了不少好事，“平時(shí)見(jiàn)到路邊曬太陽(yáng)的老頭老太太，隨手就給一二百塊錢(qián)?！奔酱妩h支部書(shū)記馬啟祥說(shuō)，村集體沒(méi)有收入，這些年都是郝四元為村里投錢(qián)，“連村兩委的辦公室都是他出資修繕的?！?/p>

記者在冀村看到，郝四元家的朱紅院墻上掛著一幅牌匾，上書(shū)“施善樂(lè)天”，匾下碑文寫(xiě)著村民對(duì)他熱心公益的感恩。村委會(huì)也有夸他“人民父母官”的匾。

而在民警眼中，郝四元是當(dāng)?shù)赜忻摹百€王”。自2002年起，郝四元在村內(nèi)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，利用便利的交通條件，吸引周邊縣城甚至省會(huì)太原的賭徒聚眾賭博。辦案民警說(shuō)，據(jù)骨干分子交代，郝四元一天“抽頭”獲利達(dá)5萬(wàn)元，多年來(lái)獲取了巨額非法收入。

受村內(nèi)線(xiàn)人舉報(bào)，當(dāng)?shù)鼐蕉啻螌?duì)其進(jìn)行組織抓捕，但均沒(méi)有成功。甚至在一次行動(dòng)中，部分民警被其手下扣押，揚(yáng)言“釋放一個(gè)村民，就釋放一個(gè)警察”。

拆遷村：“民意代表”的“如意算盤(pán)”

山西省呂梁市盛地村位于呂梁新區(qū)，附近是占地860多畝的重點(diǎn)項(xiàng)目如意湖工程。近年來(lái)，這個(gè)村拆遷矛盾日益尖銳。

2016年5月，200多名盛地村村民以“爭(zhēng)取占地補(bǔ)償款”為名圍堵施工企業(yè)，長(zhǎng)達(dá)74天。圍堵期間，村民行動(dòng)組織嚴(yán)密、分工明確：有人負(fù)責(zé)靜坐示威，有人負(fù)責(zé)拉橫幅造勢(shì)，有人負(fù)責(zé)食物供給，有人負(fù)責(zé)對(duì)外談判，甚至有專(zhuān)人負(fù)責(zé)婦女鼓動(dòng)工作。由此，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

在當(dāng)?shù)卣喾絽f(xié)調(diào)未果的情況下，盛地村村主任吳福保、支部書(shū)記侯其平適時(shí)出場(chǎng)。一位民警回憶說(shuō)，“兩人顯然是‘民意代表’、‘村中鄉(xiāng)賢’的樣子，對(duì)政府的要求滿(mǎn)口答應(yīng)，表態(tài)回村后繼續(xù)做村民思想工作，讓政府放心?！?/p>

但事態(tài)始終得不到緩解。后經(jīng)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳福保、侯其平正是這次阻工的實(shí)際操縱者。盛地村代理村主任侯根元介紹說(shuō)，兩人為了招攬工程，打著為村民謀福利的幌子，暗中煽動(dòng)群眾為沒(méi)有占地的村民索要補(bǔ)償款，鼓動(dòng)村民漫天要價(jià)，“一個(gè)墳頭能要到上千萬(wàn)元”。兩人再以民意要挾政府和企業(yè)，從而達(dá)到獨(dú)占工程的目的。

記者了解到，當(dāng)一些村民拒絕鬧事、只想拿自己的合法補(bǔ)償時(shí)，遭到了吳、侯手下人的謾罵和威脅。一位村民回憶說(shuō)，“好幾個(gè)人站在我家門(mén)口罵了一上午，還說(shuō)‘信不信，我軋死你!’”一位民警反映，一位市政府領(lǐng)導(dǎo)也收到了威脅短信。

偏遠(yuǎn)窮村：村里沒(méi)油水，打到城里去

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村霸在村內(nèi)得不到實(shí)際利益，便將犯罪場(chǎng)所鎖定到周邊城鎮(zhèn)。柳林縣高家溝鄉(xiāng)賀家坡村白喜勤惡勢(shì)力團(tuán)伙便是一起典型案件。

30多歲的白喜勤早年經(jīng)營(yíng)飯店，有一定積蓄。自2012年4月以來(lái)，白喜勤以柳林縣某KTV為據(jù)點(diǎn)，多次聚眾尋釁滋事，同時(shí)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，抽頭得利，并在縣城漸漸小有名氣，也成為村里人口中的“好后生”。

2014年，白喜勤回村當(dāng)選村主任。此后，他利用農(nóng)村無(wú)業(yè)青年想進(jìn)城的想法，聚集起一批20歲至25歲的年輕人在縣城賭博、打架搶地盤(pán)，致10余人不同程度受傷。

“白喜勤喜歡打打殺殺，又是村干部，很容易把農(nóng)村年輕人籠絡(luò)到麾下。這些年輕人成為他在縣城為非作歹的本錢(qián)?！绷挚h公安局刑警隊(duì)長(zhǎng)康偉說(shuō)。

依靠群眾、大數(shù)據(jù)擊碎村霸隱形面具

2016年起，呂梁市全面深化嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至今年4月，打掉了包括郝四元、吳福保、侯其平、白喜勤在內(nèi)的農(nóng)村黑惡勢(shì)力團(tuán)伙45個(gè)。

呂梁市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李安林介紹說(shuō)，盡管村霸戴上了“面具”，仍逃不過(guò)群眾的眼睛。公安干警只要緊密依靠群眾，就能及時(shí)讓村霸現(xiàn)出原形。

在過(guò)去一年，為廣泛收集線(xiàn)索，呂梁市各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“分片包干，責(zé)任到人，橫向到邊，縱向到底，不留死角”的思路，逐村、逐街、逐行業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地摸排。在此期間，公安機(jī)關(guān)獲得了大量有價(jià)值線(xiàn)索，挖出了一些隱藏較深的農(nóng)村犯罪分子。

同時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)所有案件重新梳理，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，充分運(yùn)用信息化手段，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索，進(jìn)而打擊了一批漏網(wǎng)的違法犯罪人員。

此外，各部門(mén)在依法打擊村霸的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中無(wú)縫銜接，協(xié)調(diào)一致，落實(shí)到位。由于一些村霸當(dāng)上了村干部、人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，因此公檢法與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)手，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，露頭就打，絕不手軟。鑒于一些村霸騙取村民擁護(hù)，呂梁市在執(zhí)法時(shí)側(cè)重做好群眾的思想工作，有效防止沖突擴(kuò)大。

全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè) 讓黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢(shì)力得到了有效遏制，但仍有漏網(wǎng)之魚(yú)，因此，亟需全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，確保村民安居樂(lè)業(yè)。

第一，進(jìn)一步完善農(nóng)村自治相關(guān)法律法規(guī)。多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者反映，當(dāng)前規(guī)范農(nóng)村選舉的相關(guān)法律由于過(guò)于寬泛，在實(shí)際工作中流于形式，不能有效地預(yù)防和制止一些違法違規(guī)行為?；鶎痈刹拷ㄗh盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)村干部的約束，防止讓村霸鉆空子。

第二，盡快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改變對(duì)個(gè)別“富人”的過(guò)度依賴(lài)，保證全體村民對(duì)村務(wù)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而遏制村霸團(tuán)伙的發(fā)展壯大。

第三，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，壓縮農(nóng)村不法分子的生存空間。

長(zhǎng)治市郊區(qū)政府多年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，廣大農(nóng)村黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在近期的城市拆遷、環(huán)境治理中，農(nóng)村黨員帶頭遵紀(jì)守法、積極處理村內(nèi)糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，該地區(qū)的農(nóng)村黑惡勢(shì)力得到有效遏制。（ 半月談?dòng)浾?胡靖國(guó) 王井懷）