騎到哪、停到哪，來自新加坡的無樁共享單車租借服務(wù)oBike2017年落地臺灣，主打“無樁共享模式”，號稱要“打造臺灣人的環(huán)保新生活”。然而，令業(yè)者始料未及的是，運營不久就引發(fā)臺灣社會強烈反彈，新北市政府干脆對oBike下了重鍘，引來一片叫好之聲。無樁共享單車在臺灣的路該怎么走？目前還是眾說紛紜。

擠占機車停車格，共享變“共憤”

新北市的一個拖吊場，堆放著至少有幾千輛自行車。無樁式共享單車oBike進駐臺灣后，頻頻被民眾投訴占用機車(摩托車)停車格、違規(guī)停車。新北市政府自7月7日起，陸續(xù)公告17個行政區(qū)禁止oBike占用公用停車位，嚴禁業(yè)者再投入車輛。同時針對違規(guī)oBike展開拖吊執(zhí)法，截至7月21日已取締拖吊4764輛oBike。新北市交通局表示，一輛oBike拖吊費用88元新臺幣(下同)，一日保管費20元，業(yè)者如果全數(shù)領(lǐng)回自行車，必須繳交拖吊移置保管費約120萬元。

“繳錢只是為了顯示誠意，我們并不違法，會尋求行政救濟?！眔Bike的經(jīng)營者臺灣奧致網(wǎng)絡(luò)公司認為，共享單車模式提供自行車租賃服務(wù)，提供使用者最便利服務(wù)，符合綠色運輸政策，投放自行車都在合法區(qū)域。

隨意停的oBike究竟是否違法？一句話還真說不清。    

oBike幾個月前進入臺灣。如同大陸的共享單車一樣，消費者只需下載App、預(yù)繳900元押金，就可以“騎到哪、停到哪”，15分鐘只要2元。oBike臺灣總經(jīng)理王妍婷說，oBike的定位是“填滿大眾交通工具站點與目的地之間的最后一里路”。

過往臺灣人熟悉的是由政府主導(dǎo)設(shè)立的公共自行車YouBike。事實上，oBike到臺灣發(fā)展，正是看中了臺灣人口密度夠高、自行車環(huán)境及大眾運輸建設(shè)完備，民眾早已適應(yīng)YouBike的共享概念，大大降低了消費者的養(yǎng)成成本。作為站點式自行車，一般情況下YouBike站點以相距600米以上為原則，總有涵蓋不足的區(qū)域，“況且臺灣也不是每座城市都有YouBike系統(tǒng)，我們正好能填補這個空缺，提供市民便利的單車服務(wù)。”王妍婷說。

沒想到，oBike很快就引發(fā)眾怒：有人用完直接停放路邊，有礙市容也影響交通。多個縣市的自行車租賃業(yè)者抱怨自己被搶了生意，“連借打氣筒的人都沒有了”。機車格中停滿oBike，機車騎士找不到停車位，紛紛撥打政府舉報熱線。

根據(jù)臺灣交通部門的統(tǒng)計，有46.5%的臺灣民眾選擇機車出行，“對臺灣人來說，占據(jù)寶貴停車格的oBike簡直就是犯了滔天大罪。而且，臺灣許多機車停在停車格是要交費的，oBike反而不用交費，用公共的資源賺自己的錢，當然不行。”臺北市民徐鴻均說。

正因如此，新北市對oBike說不，被認為很順應(yīng)民意。新北市長朱立倫說：新北市對oBike的處置于法有據(jù)。只要是分享型或低碳型運輸都歡迎，但必須在法規(guī)范圍內(nèi)，業(yè)者未來須提出如何使用停車場域，且不影響現(xiàn)有機車族、自行車族的停車權(quán)益。

合法還是違法，各地不同調(diào)

與新北市相鄰的臺北市則持不同看法。臺北市長柯文哲公開表示，科技走在法律前面，共享經(jīng)濟是世界潮流，確實擋不住，應(yīng)該是要管理而不是禁止，臺北市府要的是管理，會盡速擬定管理辦法。

臺北市運輸管理部門進一步說明，租賃自行車并非特許行業(yè)，不需要申請核準登記，只要有“商業(yè)登記”就能投車。法律也規(guī)定，腳踏車除停放于腳踏車區(qū)外，也可以停放于機車格，并未違法。不過，臺北市目前已研擬《共享單車自治條例》，朝“申請必須給付許可費”“使用市有地必須給付租金”方向進行。

有民眾質(zhì)疑，為何臺北市不能效仿新北市以“公告”方式拖吊停放在機車格內(nèi)的oBike？對此，臺北市認為，此舉的法源依據(jù)有疑慮，為了避免涉訟、有待研議，但最終仍必須朝自治條例進行。

新北市說“于法有據(jù)”，臺北市說“法源有疑慮”，全臺各縣市對oBike的態(tài)度也各不相同，那么到底誰“于法有據(jù)”？臺灣交通管理部門的回答是：都于法有據(jù)，法源不同而已。臺北市允許自行車在機車格停放，法源是“道路交通安全規(guī)則”131條：“在未設(shè)置自行車停車設(shè)施之處所，自行車得比照大型重型機車以外之機車停放?！?/p>

而新北市行使的是“停車場法”第十三條公告的權(quán)力，根據(jù)“停車場法”第十三條規(guī)定，地方政府可于公告后，針對“租賃自行車”禁止停車范圍，進行移置(拖吊)。

既然都合法，臺灣交通管理部門既無意修法、也不打算出面協(xié)調(diào)。他們認為，停車管理是各地自行管理的事項，且因各地交通環(huán)境與特性不盡相同，交通管理部門尊重各縣市管理權(quán)責(zé)，但因為oBike算是綠色運輸，交通管理部門鼓勵業(yè)者去跟各縣市洽談，找出一個適當?shù)臓I運方式。

有趣的是，7月24日，臺北市交通局突然政策轉(zhuǎn)彎，宣布為顧及機車停車權(quán)益，臺北車站、信義商圈等8個區(qū)域的收費機車格，8月1日起禁止停放自行車，違者將拖吊移置保管。

共享經(jīng)濟還是租賃行業(yè)，爭議猶未停

遭受新北市“強力阻擊”后， oBike發(fā)表聲明，承諾會自主巡查違停車輛，若有發(fā)現(xiàn)違停事實，會自行移置排除。若經(jīng)民眾反映違停者，市府將優(yōu)先通報，由業(yè)者在1小時內(nèi)前往移置，較為偏遠地區(qū)將在4小時內(nèi)處理完成。此外，oBike愿意配合新北市政府，積極會勘增設(shè)自行車停車空間。

由使用者造成的違停如何處置？目前來看，臺灣各縣市政府的板子多數(shù)還是打在業(yè)者身上。為了改善使用者的違規(guī)問題， oBike建立了信用評分機制，對于屢次違規(guī)使用者有停權(quán)措施，以改善違規(guī)問題。使用者被舉報違停一次將扣20分，信用分數(shù)越低，單車租借費越高，若被扣至零分將永久停權(quán)。100至80分間維持原價每15分鐘2元；80至60分每15分鐘10元；低于60分每15分鐘20元。

另據(jù)oBike公司透露，臺北市已經(jīng)提供了自行車停放區(qū)域的地圖信息，未來可整合進oBike App、官網(wǎng)當中，附近哪里有自行車停車格、哪里是禁停區(qū)，都能一目了然，希望可以減少單車停放機車格的現(xiàn)象。“目前暫定消費者若能把車輛停放到合法停車區(qū)域，就會適當給些鼓勵，鼓勵的力度尚在精算中。” 王妍婷說。

盡管obike公司想方設(shè)法降低批評聲浪，負面訊息仍然層出不窮，有人甚至直斥obike是“偽共享經(jīng)濟”?！芭_中市不會有oBike，來一臺就拖一臺！”臺中市交通局長王義川公開表示，oBike打著共享的口號，實際上就是一間租車公司，真正的共享單車是民眾把自己的單車拿出來供他人使用，不會收錢；對這種占用道路空間來賺錢的公司，市府絕不會縱容。

“有YouBike就足夠了”的聲音也不小。有網(wǎng)民撰文稱：臺灣的街道設(shè)計本身就不寬，過去要分給機車、汽車兩大族群，聽到的抱怨已經(jīng)不少……也許，在臺灣目前的環(huán)境下，有了有固定租借站也有廠商進行車輛維護，民眾借還車亦有秩序的YouBike就夠了。

臺北圈圈數(shù)位娛樂有限公司總經(jīng)理鄭士杰是“汽車一族”，但平時會盡量用YouBike低碳出行，對于oBike爭議，他的看法是：“歸根結(jié)底還是停車空間不足的問題。我也認同oBike不是共享經(jīng)濟，就是一家租賃公司。但也不贊成將其一棍子打死，畢竟隨借隨停、還可以預(yù)約的模式比YouBike還是有其優(yōu)越性。至于衍生的停車空間及費用問題，我認為應(yīng)該由業(yè)者負責(zé)，讓業(yè)者自己去尋找盈利的模式。”本報記者 王 堯