中央出臺(tái)統(tǒng)一意見(jiàn)，相當(dāng)于給地方制定了一個(gè)“中央標(biāo)準(zhǔn)線”，并確定了時(shí)間表，有利于統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)合力，推進(jìn)與深化教育體制機(jī)制進(jìn)一步改革

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，就當(dāng)前社會(huì)上普遍關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的緩解與解決，提出一系列重要的指導(dǎo)性改革意見(jiàn)，意義重大。

一直以來(lái)，但凡涉及到教育領(lǐng)域微觀管理層面或具體個(gè)別機(jī)制問(wèn)題，一般都由地方教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決，結(jié)果就和“一百個(gè)人眼中有一百個(gè)哈姆雷特”一樣，各地方出臺(tái)的具體政策千差萬(wàn)別，一些老問(wèn)題久拖不決，新的熱點(diǎn)問(wèn)題又層出不窮。中央出臺(tái)統(tǒng)一意見(jiàn)，相當(dāng)于給地方制定了一個(gè)“中央標(biāo)準(zhǔn)線”，并確定了時(shí)間表，有利于統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)合力，推進(jìn)與深化教育體制機(jī)制進(jìn)一步改革。

“中央標(biāo)準(zhǔn)線”堅(jiān)持的是以問(wèn)題為導(dǎo)向的價(jià)值取向，使標(biāo)準(zhǔn)線更具備可操作性，使其在落實(shí)過(guò)程中具備可觀、可預(yù)見(jiàn)、可追溯的三維管理學(xué)要素，因而又符合于科學(xué)性。

具體而言，如在涉及到“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題上，《意見(jiàn)》指出，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。關(guān)于“社會(huì)力量辦園”，有些地方還在要不要“社會(huì)辦園”上猶豫不決，有些地方僅止于“放開(kāi)社會(huì)力量辦園”，有些地方則已在政策上出臺(tái)優(yōu)惠措施，“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園”，而這次的“中央標(biāo)準(zhǔn)線”則明確要“支持社會(huì)力量辦園”。這意味著只要社會(huì)力量辦園達(dá)到“普惠性”，地方政府就可以通過(guò)政府采購(gòu)、資金支持、優(yōu)稅免費(fèi)、人力培訓(xùn)等多種方式，支持社會(huì)力量辦出普惠的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

再如，盡管《教育法》規(guī)定教師工資不應(yīng)低于公務(wù)員平均工資水平，但如何核算工資水平的口徑與算法，各個(gè)地方都有自己的尺度。再加上教育法的有關(guān)規(guī)定依然只是“倡導(dǎo)性規(guī)定”，而沒(méi)有強(qiáng)制性，更不具備可訴性，落實(shí)不落實(shí)往往由地方教育主管部門(mén)“酌情處理”，這導(dǎo)致一些地方教師工資待遇低的問(wèn)題年年都會(huì)提及。尤其是實(shí)行中小學(xué)?？?jī)效工資管理之后，相當(dāng)一部分一線教師待遇反而下降了。此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高教師待遇，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

教育是千秋大業(yè)，教育興國(guó)是長(zhǎng)期的國(guó)家方略。從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育，再到高等教育，從學(xué)生為本位，到師者為本位，再到社會(huì)為本位，“中央標(biāo)準(zhǔn)線”直視各種問(wèn)題與難題，給教育領(lǐng)域未來(lái)一段時(shí)間的改革指明了方向。“莫道今朝精衛(wèi)少，且邀他日看海平”，只要切實(shí)推進(jìn)改革，問(wèn)題終會(huì)得到妥善解決。