鐵總與民營聯(lián)合體的“聯(lián)姻”開啟了全新征程,雙方都充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn),都應(yīng)順應(yīng)歷史潮流,以服務(wù)廣大人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn),搶抓機(jī)遇,主動作為,在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷探索

9月11日,我國首條民營資本控股高鐵——杭紹臺高鐵PPP項(xiàng)目在浙江杭州簽約。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資超過400億元,其中由復(fù)星集團(tuán)牽頭組建的民營聯(lián)合體占股51%。

2013年8月份,國務(wù)院出臺相關(guān)意見,提出全面開放鐵路建設(shè)市場,向地方政府和社會資本放開城際鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。然而,由于缺乏配套細(xì)則等方面的原因,在較長一段時(shí)間里,社會資本在鐵路建設(shè)投資方面未能取得大進(jìn)展。

此次杭紹臺高鐵成功吸引到了優(yōu)質(zhì)的社會資本,這表明有關(guān)難題正在探索中得到解決。由此,杭紹臺高鐵便具備一定程度的改革樣本意義。杭紹臺高鐵作為環(huán)杭州灣大灣區(qū)的骨干通道,建成后將填補(bǔ)杭州都市圈與溫臺城市群之間的區(qū)域路網(wǎng)空白。這一區(qū)域內(nèi)人口稠密、商業(yè)發(fā)達(dá),杭紹臺高鐵投入使用后實(shí)現(xiàn)盈利并不困難。同時(shí),控股高鐵的民營聯(lián)合體擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,可以通過土地綜合開發(fā)、延伸高鐵產(chǎn)業(yè)鏈等途徑找到更多高鐵盈利點(diǎn)。這些探索無疑都具有重要示范意義。

值得說明的是,杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地,也包含有“鐵老大”放下身段、積極推進(jìn)改革的觀念改變。從普通乘客的視角看,鐵總近年來在鐵路運(yùn)營中已經(jīng)做出了不少迎合大眾需求及尋求市場化盈利模式的嘗試。比如,12306軟件增加了訂餐和約車服務(wù)功能,12306軟件、車票以及高鐵車廂內(nèi)外的廣告也在摸索更多市場化盈利模式。

而且,杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地,可以看作是鐵路混合所有制改革的“問路石”。今年1月,“鐵總”首次明確提出開展混合所有制改革,提出拓展與鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)合作的思路,探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式,建立市場化運(yùn)營企業(yè)。此次杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目中,民營資本出資占比51%,是一個(gè)重大改變。在后續(xù)的合作中,如何更好地運(yùn)用股權(quán)激勵機(jī)制,在提高鐵路經(jīng)營效率的同時(shí),讓民營資本共享國企改革紅利。

鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的,是落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。民營企業(yè)在經(jīng)營管理方面的精打細(xì)算,有助于機(jī)制優(yōu)勢、效率優(yōu)勢的兼顧和發(fā)揮,可積極整合相關(guān)資源,擴(kuò)大高鐵產(chǎn)業(yè)鏈,所以此次合作能更好滿足人民群眾日益增長的出行需求。

民資控股的杭紹臺高鐵項(xiàng)目,一旦形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn),將成為社會資本投資建設(shè)鐵路的樣板,民資有望成為我國鐵路建設(shè)的重要資金來源。這有利于鐵路總公司改善其資產(chǎn)負(fù)債表,使其未來發(fā)展更為穩(wěn)健,也將促進(jìn)中國高鐵“八縱八橫”網(wǎng)絡(luò)的順利建成,助力我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

善謀者行遠(yuǎn),實(shí)干者乃成。鐵總與民營聯(lián)合體的“聯(lián)姻”開啟了全新征程,對于雙方都充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。合作雙方都應(yīng)順應(yīng)歷史潮流,以服務(wù)廣大人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn),搶抓機(jī)遇,主動作為,在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷探索。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  作者:劉文杰)