十八大以來(lái)，我國(guó)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)平等發(fā)展的改革舉措，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民企民資發(fā)展的政策體系，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境。各地各部門如何從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化政策措施？在推動(dòng)融資、準(zhǔn)入、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策落地時(shí)，有沒有讓民企真正從政策中增強(qiáng)獲得感？

“肯定做不成，一開始身邊親友都這么說(shuō)。就你一家電子企業(yè)，不好‘活’啊?！闭f(shuō)這話的是赤峰拓佳光電公司總經(jīng)理陳海，想起當(dāng)初決定到內(nèi)蒙古投資電子產(chǎn)業(yè)時(shí)不禁感嘆，因?yàn)槌喾鍤v來(lái)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

從珠三角長(zhǎng)三角引進(jìn)企業(yè)

2015年初開始生產(chǎn)液晶顯示屏，這家高新技術(shù)企業(yè)是從深圳引進(jìn)的?！拔抑白鲅蚪q衫生意，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。后來(lái)，對(duì)深圳電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次系統(tǒng)走訪，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品附加值高，便下了決心?！标惡Ｕf(shuō)。

既然未來(lái)發(fā)展前景大，為什么親友還是勸說(shuō)不要在赤峰投資建廠？“內(nèi)蒙古地處邊疆，技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面比起珠三角相差很多?！标惡＝o出答案。

劣勢(shì)固然存在，但赤峰有沒有自身優(yōu)勢(shì)？“用工成本，人均比深圳便宜800元左右。深圳的人員流動(dòng)率是70%左右，這里只有30%?！标惡Ｄ弥{(diào)查報(bào)告介紹，優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在電價(jià)、租金等方面，最后算下來(lái)，制造成本最多能節(jié)省20%。

與拓佳一樣，總公司在江蘇常州的瑞陽(yáng)化工公司也看中了赤峰?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)、管理?xiàng)l件很好，但赤峰的資源優(yōu)勢(shì)明顯。”董事長(zhǎng)劉泉介紹，公司主營(yíng)季戊四醇系列產(chǎn)品，用于涂料工業(yè)，原料是玉米。而赤峰是玉米主產(chǎn)區(qū)，質(zhì)量好、產(chǎn)量大、價(jià)格合理。

同時(shí)，赤峰處于東北華北經(jīng)濟(jì)區(qū)咽喉要道，距出?？阱\州港僅270公里，區(qū)位獨(dú)特。此外，作為國(guó)家重要能源基地，這里煤炭?jī)r(jià)格低廉，每噸蒸汽成本比江蘇少70元。

助保貸幫企業(yè)“活血化瘀”

資金是企業(yè)的血液，離開這一支持，企業(yè)很難生存發(fā)展。吸引了外來(lái)民企，如何把融資服務(wù)政策落細(xì)？不少初來(lái)乍到的外來(lái)中小企業(yè)，由于抵押資產(chǎn)不足或沒抵押資產(chǎn)，很難獲得貸款。要想放心大膽投資建設(shè)，并不容易。

“這對(duì)我來(lái)說(shuō)真是大難題。企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，資金有限，蓋完廠房、買完設(shè)備，基本就沒什么錢了?！闭f(shuō)起融資難，陳海有苦難訴。這時(shí)，一個(gè)名為“助保貸”的融資平臺(tái)建立起來(lái)。

2016年，赤峰市政府相關(guān)部門從中國(guó)銀行爭(zhēng)取到2000萬(wàn)元的中小企業(yè)助保金貸款。如今，還積極協(xié)調(diào)擔(dān)保公司從國(guó)開行內(nèi)蒙古分行爭(zhēng)取3000萬(wàn)元的貸款融資。這讓拓佳享受到了市場(chǎng)上最優(yōu)惠的利率，“這可是幫了大忙了?！标惡Ｕf(shuō)，獲得了充足資金支持后，公司發(fā)展得到了極大推動(dòng)，2016年產(chǎn)值2.4億元，比2015年提高近一倍，2017年預(yù)計(jì)達(dá)3億多元。

“我們委托泰升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司以及其子公司赤峰恒德?lián)９镜?，建立市?jí)統(tǒng)一的助保貸資金池。各級(jí)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1.2億元，通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍左右放大，為更多外來(lái)中小企業(yè)提供貸款支持，降低了貸款門檻。”赤峰市副市長(zhǎng)黃國(guó)文介紹。

主動(dòng)搭臺(tái)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局

融資難得到緩解，但缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，投資以及部分成本方面花費(fèi)不少。這讓許多外來(lái)企業(yè)在決定是否來(lái)赤峰投資時(shí)依舊抱有疑慮。

“現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，但如果只靠我一家做，風(fēng)險(xiǎn)和困難依舊很大。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，才能讓我的企業(yè)和這個(gè)產(chǎn)業(yè)在赤峰發(fā)展壯大?！标惡Ｅe例，比如，現(xiàn)在做手機(jī)顯示屏，那么手機(jī)殼、燈、芯片等都由誰(shuí)來(lái)做？這就涉及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。如果一家單打獨(dú)斗，無(wú)論是資金、技術(shù)還是時(shí)間成本，都不現(xiàn)實(shí)。

瑞陽(yáng)也有著同樣的感受?！叭绻麤]有形成產(chǎn)業(yè)集群，很多資金就會(huì)花在物流上。比如，我們需要甲醇，就得到較遠(yuǎn)的呼和浩特市買。如果赤峰能完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，下游企業(yè)就能提供，成本會(huì)減少很多。”劉泉認(rèn)為，“你的產(chǎn)品是我的原料，我的產(chǎn)品又能夠?yàn)槟闾峁┫鄳?yīng)服務(wù)”，這種你中有我、我中有你的布局，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為此，赤峰開始推動(dòng)高新區(qū)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)化工業(yè)園區(qū)?！耙环矫妫?jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套發(fā)展，保障外來(lái)企業(yè)擁有良好發(fā)展環(huán)境；另一方面，細(xì)化各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，避免不良競(jìng)爭(zhēng)，為外地企業(yè)提供良好環(huán)境。”市經(jīng)信委主任劉翔說(shuō)。

“現(xiàn)在，政府下決心以拓佳光電為主，打造電子產(chǎn)業(yè)園，由我招商、管理、運(yùn)營(yíng)，由政府提供政策支持、搭建平臺(tái)?！标惡：茯湴?，“我們已經(jīng)開工建設(shè)了8萬(wàn)平方米，計(jì)劃建成20萬(wàn)平方米，吸引二三十家企業(yè)，形成完整的電子產(chǎn)業(yè)鏈條。”

“對(duì)外來(lái)企業(yè)在本地發(fā)展中遇到的具體問題，一事一議、一企一策，具體情況具體分析解決?！笔薪?jīng)信委副主任莊國(guó)俊介紹，拓佳已被列為重點(diǎn)培育企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門協(xié)同推進(jìn)，制度化、常態(tài)化，更細(xì)更精準(zhǔn)地做好服務(wù)。（記者 張棖）