編者按：

　　7月16日上午，國家統(tǒng)計局公布我國上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)；下午，備受矚目的全國政協(xié)經(jīng)濟委員會上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會如期舉行。作為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會的品牌活動，這個座談會一直廣受關注。三個小時的座談會共有13位政協(xié)委員和專家學者發(fā)言，有對經(jīng)濟形勢的判斷，有改革經(jīng)驗的交流，還有解決難題的方案。本刊推出專題報道，以饗讀者。

　　全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧：

　　科學看待經(jīng)濟增長率與就業(yè)之間的關系

　　“實踐證明，并非在任何經(jīng)濟形勢和條件下，經(jīng)濟增長率都會帶來就業(yè)機會的增長。”全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧這樣表示。

　　“比如我們假定經(jīng)濟增長是靠技術創(chuàng)新推動的，在經(jīng)濟增長中會增加一些勞動力，但由于技術創(chuàng)新而精簡下來的、技術跟不上新要求的勞動力可能更多，他們就會成為失業(yè)者，則經(jīng)濟增長反而減少了就業(yè)機會，這種案例在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中并不罕見，也體現(xiàn)出了經(jīng)濟增長和企業(yè)就業(yè)增長的不對稱性。”厲以寧表示。

　　他同時表示，從產(chǎn)業(yè)角度來看，投資增長對經(jīng)濟增長具有重要作用，但經(jīng)濟增長的持久性和產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展有密切聯(lián)系。投資增長可能會帶來某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩一旦出現(xiàn)，某些產(chǎn)業(yè)勢必會關停并轉，裁員也將不可避免。另外，從社會購買力的角度看，就業(yè)是否增長，歸根到底取決于社會購買力的增加，如果投資上升而社會購買力不變，或者居民消費傾向不變，就業(yè)依然不會有所增長。

　　由此，厲以寧認為，有兩個結論已經(jīng)可以得出：“第一，‘新增的就業(yè)機會總是在經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的’這句話不一定普遍適用。在經(jīng)濟粗放型增長中可以有較高的就業(yè)率，但這是暫時的。在經(jīng)濟轉型中，經(jīng)濟的高增長率不一定能促成高就業(yè)，甚至可能誤導，即拼命拉高經(jīng)濟增長率，比如擴大投資規(guī)模、制定和硬性貫徹高增長率指標，結果反而會造成就業(yè)人數(shù)下降；第二，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長是結構問題，而非單純的總量問題，結構合理也包括人力資源供求結構的合理，這比單純拉高經(jīng)濟增長率更有助于提高就業(yè)率。”

　　現(xiàn)階段，我國應如何穩(wěn)步提高就業(yè)率？厲以寧稱，首先要鼓勵民營企業(yè)的進一步發(fā)展。“民企了解市場情況，只要堅持知識產(chǎn)權保護，降低企業(yè)融資成本，適當減輕企業(yè)稅費負擔，是可以增加就業(yè)的。”

　　其次，厲以寧表示，應進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵自行創(chuàng)業(yè)，家庭農(nóng)場也是有效增加就業(yè)的方式之一；還應加強職業(yè)教育培訓工作，使人力資源供求結構趨向合理；在增加投資的過程中，注意防止產(chǎn)能過剩，否則既浪費資源，又增加失業(yè)；同時，要設法提高社會購買力和提高居民消費傾向，要讓居民感到有新商品可買，要增加對居民的生活服務項目。

　　“另外，要讓經(jīng)濟增長率回歸到正常狀態(tài)，只要增長質量有提高，現(xiàn)階段和今后一個階段，中國經(jīng)濟即使維持在7%左右，就算是中高速經(jīng)濟增長。”厲以寧表示。

　　全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：

　　“新常態(tài)”階段需要實施“改革式刺激”

　　“我們的基本判斷是中國經(jīng)濟在過去兩三年前已經(jīng)開始了由以往10%左右的高速增長向中高速增長的階段性轉換。目前，中高速增長的底還是沒有找到，仍處在轉換過程中。”全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言中表示。

　　劉世錦認為，中國經(jīng)濟的高增長主要依托于高投資，在過去一些年的高投資中，基礎設施大概占20%-25%，房地產(chǎn)投資占25%左右，制造業(yè)投資占30%多一點。過去兩三年，基礎設施、制造業(yè)已經(jīng)回落，現(xiàn)在只剩下房地產(chǎn)，房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點，房地產(chǎn)落地以后，中國中高速增長的底基本就可以探到了。

　　劉世錦認為，在“新常態(tài)”下，觀察判斷經(jīng)濟形勢，既要看GDP這樣的數(shù)量指標，更要重視質量指標，并以質量指標倒推數(shù)量指標。當前和今后一個時期，需要更加關注一些反映經(jīng)濟增長素質、質量和效益的指標，包括居民可支配收入等。“應當考慮采取一種新的確定增長速度的思路和方法，質量指標優(yōu)先，用質量指標倒推GDP，使GDP的確定更為科學和符合實際。”劉世錦強調。

　　對如何適應經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”，劉世錦提出了“六可”的質量目標：“新常態(tài)”下，增長的數(shù)量和質量應有新的關系，力爭實現(xiàn)“速度下一個臺階，質量上一個臺階”，即“就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環(huán)境可持續(xù)”。

　　劉世錦認為，在這個增長階段轉換時期，政府的宏觀調控應與深化改革有機結合，實施“改革式刺激”。

　　他建議，下一步政策上要注意兩方面的問題：一是房地產(chǎn)的問題，二是擴大內(nèi)需。“房地產(chǎn)要爭取‘軟著陸’；擴大內(nèi)需方面，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資，關鍵問題是提高效率，要轉機制。”劉世錦表示，在基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)領域中放進一些大的對等的競爭者才足以改變競爭格局，激發(fā)市場活力。

　　他舉例說，比如鐵路行業(yè)可以拿出一些有商業(yè)化潛力的區(qū)域和線路，組建以社會資本為主的股份公司，電信行業(yè)引入民營資本為主的基礎運營商等。

　　“最近講混合所有制，關鍵這個領域還是要放寬準入，引入一些新的投資者，這樣就為穩(wěn)投資、提效率打下一個比較好的基礎，我們擴大內(nèi)需也有比較好的效果。”劉世錦表示。