我國目前以發(fā)表論文的量化指標為主導的科技評價方式始于上世紀90年代末,對提高我國學術國際影響力曾發(fā)揮過積極作用。這種做法雖在發(fā)展初期對激勵創(chuàng)新起到過正面作用,但其弊端已十分凸顯,主要表現(xiàn)在:一是評價標準單一,二是評價導向發(fā)生偏差,三是評價主體不盡合理。

當前,推動適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的科技評價改革,已勢在必行。為此建議:

一、 加強科技評價頂層設計,制定與《科技進步法》配套的科技評價實施細則。結合政府部門職能調整,完善科技資源跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制,弱化政府直接分配資源功能,注重負有資源配置職責的事業(yè)單位能力和隊伍建設,建立主要依托第三方機構的多元化評價體系,加強政府對科技評價的宏觀管理和監(jiān)督職能。避免過多過繁的評價妨礙科技活動正常進行,延長評價周期,加大穩(wěn)定支持與競爭經費的比例。

二、 構建分類評價體系,樹立正確評價導向。科技管理部門、高校、院所等單位一把手要親自抓科技評價改革,把是否推行分類評價納入“一把手”業(yè)績考核。根據(jù)不同學科、研究領域以及創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)科技人員的崗位特點,分別設置合理的評價指標,形成正確導向。鼓勵各單位在分類評價基礎上大膽實踐,自行確定評價標準和方式,積極探索制定有利于甘于寂寞潛心研究、成果轉化和支撐平臺等工作的評價辦法。

三、 完善與國際接軌的評價制度,規(guī)范人才計劃。理性看待各個論文統(tǒng)計指標在科技評價中的作用,糾正單純追逐論文發(fā)表數(shù)量和影響因子、忽視工作的實際價值和創(chuàng)新貢獻的唯數(shù)取向。以是否引領創(chuàng)新、闡明規(guī)律、實現(xiàn)技術突破,以及在相應領域、學科形成重要影響等實質性的價值標準作為評價的主要依據(jù)。改變片面將論文、經費等數(shù)量統(tǒng)計與對人的評價、獎勵和工資待遇直接掛鉤的做法。