我國(guó)目前以發(fā)表論文的量化指標(biāo)為主導(dǎo)的科技評(píng)價(jià)方式始于上世紀(jì)90年代末,對(duì)提高我國(guó)學(xué)術(shù)國(guó)際影響力曾發(fā)揮過(guò)積極作用。這種做法雖在發(fā)展初期對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新起到過(guò)正面作用,但其弊端已十分凸顯,主要表現(xiàn)在:一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一,二是評(píng)價(jià)導(dǎo)向發(fā)生偏差,三是評(píng)價(jià)主體不盡合理。

當(dāng)前,推動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技評(píng)價(jià)改革,已勢(shì)在必行。為此建議:

一、 加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)頂層設(shè)計(jì),制定與《科技進(jìn)步法》配套的科技評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。結(jié)合政府部門職能調(diào)整,完善科技資源跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,弱化政府直接分配資源功能,注重負(fù)有資源配置職責(zé)的事業(yè)單位能力和隊(duì)伍建設(shè),建立主要依托第三方機(jī)構(gòu)的多元化評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)政府對(duì)科技評(píng)價(jià)的宏觀管理和監(jiān)督職能。避免過(guò)多過(guò)繁的評(píng)價(jià)妨礙科技活動(dòng)正常進(jìn)行,延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期,加大穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的比例。

二、 構(gòu)建分類評(píng)價(jià)體系,樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向。科技管理部門、高校、院所等單位一把手要親自抓科技評(píng)價(jià)改革,把是否推行分類評(píng)價(jià)納入“一把手”業(yè)績(jī)考核。根據(jù)不同學(xué)科、研究領(lǐng)域以及創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)科技人員的崗位特點(diǎn),分別設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo),形成正確導(dǎo)向。鼓勵(lì)各單位在分類評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上大膽實(shí)踐,自行確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,積極探索制定有利于甘于寂寞潛心研究、成果轉(zhuǎn)化和支撐平臺(tái)等工作的評(píng)價(jià)辦法。

三、 完善與國(guó)際接軌的評(píng)價(jià)制度,規(guī)范人才計(jì)劃。理性看待各個(gè)論文統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在科技評(píng)價(jià)中的作用,糾正單純追逐論文發(fā)表數(shù)量和影響因子、忽視工作的實(shí)際價(jià)值和創(chuàng)新貢獻(xiàn)的唯數(shù)取向。以是否引領(lǐng)創(chuàng)新、闡明規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,以及在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科形成重要影響等實(shí)質(zhì)性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。改變片面將論文、經(jīng)費(fèi)等數(shù)量統(tǒng)計(jì)與對(duì)人的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和工資待遇直接掛鉤的做法。