新華社北京6月21日電  綜述:軍民融合成世界軍事技術(shù)創(chuàng)新引擎

新華社記者

推動(dòng)軍事技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化,既能發(fā)揮軍事科技對(duì)民用技術(shù)的孵化帶動(dòng)作用,又能使軍事技術(shù)在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中進(jìn)入新境界,進(jìn)而反哺軍事技術(shù)研究和裝備建設(shè)。

在世界范圍內(nèi),不少國(guó)家的軍事技術(shù)和軍工發(fā)展歷程顯示,軍民融合正在成為軍事技術(shù)創(chuàng)新的引擎,也是國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一種新趨向。

軍民融合促國(guó)防科技跨越式發(fā)展

上世紀(jì)90年代后期,美國(guó)政府開始探討如何將軍工需求同民用技術(shù)相結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自小布什執(zhí)政后,美國(guó)政府調(diào)整軍事戰(zhàn)略,大力推行信息技術(shù)等新軍事技術(shù),大幅提高國(guó)防預(yù)算,強(qiáng)調(diào)利用民用經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技的跨越式發(fā)展。

如今,美國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)防工業(yè)不僅滿足了美國(guó)的軍事安全需求,也為美國(guó)軍工企業(yè)帶來巨額利潤(rùn)。負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購(gòu)的美國(guó)總務(wù)管理局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,美國(guó)政府項(xiàng)目承包商前10名中有7家是軍工企業(yè),包括洛克希德-馬丁、波音、通用動(dòng)力、雷神、諾思羅普-格魯曼、聯(lián)合技術(shù)、L-3通信。

俄羅斯軍民融合則另有一套,即根據(jù)需要對(duì)軍工企業(yè)實(shí)行改組,將部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)民品的企業(yè)。蘇聯(lián)時(shí)期,政府建立了規(guī)模龐大、門類齊全的軍事工業(yè)體系。蘇聯(lián)解體后一段時(shí)期,俄軍工體系經(jīng)歷了政府資金投入大減、國(guó)家軍購(gòu)規(guī)模猛降、私有化泛濫、研發(fā)滯后等一系列打擊。上世紀(jì)90年代中期,俄制定《國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)法》,設(shè)立“國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)國(guó)家基金”,對(duì)大量軍工單位進(jìn)行整合。1996年,俄通過決議規(guī)定其480家軍工企業(yè)不再推行私有化。進(jìn)入新世紀(jì),俄不斷向軍工體系注資,對(duì)俄軍工體系進(jìn)行現(xiàn)代化改造,俄軍事工業(yè)逐漸恢復(fù)元?dú)?整體實(shí)力逐步提高。

印度現(xiàn)階段主要采取兩種方式進(jìn)行軍民融合:一是政府采購(gòu)本土軍工企業(yè)的產(chǎn)品以促進(jìn)本土軍事科研技術(shù)的發(fā)展;二是依靠海外采購(gòu)。莫迪政府上臺(tái)后,要求許多國(guó)外軍工企業(yè)與印度本土軍工企業(yè)合作并在印設(shè)廠,才能獲得印度政府的訂單。印度期望通過這種方式培養(yǎng)本土軍事科研技術(shù)人員,將印度從軍工產(chǎn)品組裝型國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃a(chǎn)型國(guó)家。

軍事技術(shù)成創(chuàng)新孵化器

以色列從人口和面積衡量是一個(gè)小國(guó),卻是全球創(chuàng)新的“大國(guó)”,其獨(dú)特之處就在于軍民融合的科技創(chuàng)新體系。以色列國(guó)防軍投入大量資金發(fā)展尖端科技、培育精英人才。這些尖端科技也進(jìn)入民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展成果。比如,以色列軍工企業(yè)拉斐爾公司將導(dǎo)彈制造技術(shù)與醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合,研發(fā)出一種可吞咽式微型膠囊,實(shí)現(xiàn)人體內(nèi)部照相掃描。

美國(guó)五角大樓官員則是美國(guó)科技創(chuàng)新?lián)u籃硅谷的常客,時(shí)不時(shí)前往硅谷調(diào)研,特別注意在一些中小企業(yè)尋找新概念、新理念、新技術(shù)。最近,五角大樓將負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)和后勤的國(guó)防部副部長(zhǎng)職位一拆為二,即負(fù)責(zé)采辦和維護(hù)的副部長(zhǎng)和負(fù)責(zé)研究和工程的副部長(zhǎng),其中負(fù)責(zé)研究和工程的副部長(zhǎng)“將可以適當(dāng)?shù)孛半U(xiǎn),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、測(cè)試和試驗(yàn),并有失敗的自由”。

今年1月,五角大樓舉行的國(guó)防創(chuàng)新咨詢委員會(huì)第二次會(huì)議通過了11條建議,其中多數(shù)涉及創(chuàng)新能力建設(shè)。這個(gè)委員會(huì)由谷歌公司的母公司“字母表”執(zhí)行總裁埃里克·施密特?fù)?dān)任主席,成員包括美國(guó)硅谷知名IT公司高管、退役軍隊(duì)將領(lǐng)、科學(xué)家、學(xué)者等。

日本防衛(wèi)省2015年建立“安全保障技術(shù)推進(jìn)制度”,可提供預(yù)算經(jīng)費(fèi),委托民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)從事前沿技術(shù)研究。其中,研究方向和課題由防衛(wèi)省把控,具體研發(fā)機(jī)構(gòu)征集、預(yù)算執(zhí)行工作由防衛(wèi)省防衛(wèi)裝備廳負(fù)責(zé)。防衛(wèi)省還在航天、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域加大了與民間企業(yè)的合作力度。(執(zhí)筆記者:劉莉莉;參與記者:林小春、欒海、李明、楊汀)