原標(biāo)題  破解農(nóng)民工養(yǎng)老難題有待制度發(fā)力

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前報(bào)道，高齡農(nóng)民工群體正陷入“留城工作難找、返鄉(xiāng)缺乏依靠”的困境：無論是留在城市里打拼“討生活”，還是返鄉(xiāng)繼續(xù)“干農(nóng)活”，都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)、找工作、職業(yè)病等問題。

對(duì)此，網(wǎng)民呼吁，必須采取切實(shí)可行的辦法確保農(nóng)民工群體“老有所依、老有所養(yǎng)”。解決這一難題，應(yīng)盡早從制度層面著手，建議從完善社保體系、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、振興縣域經(jīng)濟(jì)等方面著眼，多方施策。

養(yǎng)老問題近在眼前

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%。農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

網(wǎng)民表示，50歲以上的高齡農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)突破5000萬，這個(gè)規(guī)模龐大的群體面臨養(yǎng)老問題應(yīng)引起社會(huì)高度關(guān)注。

網(wǎng)民“謝玲紅”分析說，高齡農(nóng)民工中的大多數(shù)不僅難以在下行的傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)就業(yè)，也無法從新興行業(yè)中獲得崗位。他們往往還需要肩負(fù)整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長期非正式就業(yè)的高齡農(nóng)民工將來很難享受到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)貧困的高齡農(nóng)民工而言，現(xiàn)在能夠繼續(xù)工作并獲得收入，比未來的養(yǎng)老問題更加迫切，但養(yǎng)老問題也已經(jīng)近在眼前，這兩個(gè)問題需要統(tǒng)籌考慮。

有待多方施策

如何解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題？網(wǎng)民“世界是個(gè)萬花筒”認(rèn)為，“這其實(shí)是涉及全國各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題，異地社保、異地結(jié)算、就業(yè)培訓(xùn)、老年照護(hù)等方方面面的問題，需要得到切實(shí)地解決，越早重視越主動(dòng)?！?/p>

網(wǎng)民表示，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題應(yīng)盡早從制度層面著手解決。網(wǎng)民“謝玲紅”認(rèn)為，首先，建議國家劃撥專項(xiàng)資金協(xié)助解決高齡農(nóng)民工繳費(fèi)年限不足的難題。其次，盡快建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)，激活分散于多地的個(gè)人養(yǎng)老賬戶資金。最后，切實(shí)保護(hù)高齡農(nóng)民工從宅基地和承包地獲得收益的權(quán)利，讓土地能夠成為高齡農(nóng)民工養(yǎng)老的最后一道屏障。

網(wǎng)民“陳方”等人建議，一方面，應(yīng)創(chuàng)造條件繼續(xù)加快農(nóng)民工市民化；另一方面，確立以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主體振興縣域經(jīng)濟(jì)的思路，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，給中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等的發(fā)展環(huán)境。此外，還要解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題，提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。（記者 曾德金 整理）