新華社北京4月23日電題：奏響民生幸福新樂(lè)章——全面深化社會(huì)領(lǐng)域改革新進(jìn)展述評(píng)

新華社記者李亞紅、胡浩、施雨岑

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

順應(yīng)人民心聲，全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)全面深化改革。黨的十八大以來(lái)，特別是近一年以來(lái)，我國(guó)在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍等領(lǐng)域，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手，推進(jìn)改革。

近一年來(lái)，社會(huì)領(lǐng)域的最新改革進(jìn)展，解決了一系列關(guān)系人民群眾切身利益的難題，百姓的許多“小目標(biāo)”變成現(xiàn)實(shí)，奏響了民生幸福的新樂(lè)章。

抓群眾最關(guān)心的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民獲得感

罹患大病，常意味著會(huì)給家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。在沈陽(yáng)工作的劉磊（化名）曾查閱大量肺癌治療材料，發(fā)現(xiàn)靶向藥可能給肺癌晚期的父親帶來(lái)希望。不過(guò)，每月1萬(wàn)多元的藥費(fèi)，讓他望而卻步。2016年，國(guó)家藥品價(jià)格談判結(jié)果公布，兩個(gè)品種的非小細(xì)胞肺癌靶向藥降價(jià)約一半?！斑@是不幸中的幸運(yùn)?！眲⒗谡f(shuō)，父親服用凱美納差不多3個(gè)月，病情有所好轉(zhuǎn)。

秉持以人民為中心的發(fā)展思想，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域改革聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，推出系列舉措，不斷增強(qiáng)人民的獲得感。

脫貧攻堅(jiān)，是補(bǔ)齊民生短板的重要一役。而沒(méi)有持續(xù)的增收渠道，很難做到穩(wěn)定脫貧。重慶南川區(qū)長(zhǎng)坪村的貧困戶吳倫壽沒(méi)想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，如今變成了合作社股東和工人，每年不僅有土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收益，還有1000多元股權(quán)分紅。

作為一個(gè)集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)、集中連片貧困地區(qū)于一體的特殊直轄市，重慶市以改革試點(diǎn)為突破口，探索建立股權(quán)收益扶貧、基金收益扶貧、信貸收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、旅游收益扶貧等助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至目前，實(shí)施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目468個(gè)，部分項(xiàng)目開(kāi)始分紅，畝均分紅200元以上。

中國(guó)的改革發(fā)展之路，是一條把人民利益放在首位的道路。以改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力、依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民，中國(guó)正在向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)快步前進(jìn)：

——2016年農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，成為世界上減貧成效最明顯的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家；

——2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為近年來(lái)最低；

——九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.4%，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)21.3%，去年全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次；

——2016年全國(guó)社保覆蓋面擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高；

……

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴撰文指出，我國(guó)把“讓老百姓過(guò)上好日子”作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀民生之利，解民生之憂，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)的新境界，人民群眾獲得感和幸福感明顯提升。

把民生疾苦放心頭，把改革發(fā)展責(zé)任扛肩上

“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”2016年4月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。

在這一指導(dǎo)思想的推動(dòng)下，回眸“十三五”開(kāi)局之年，社會(huì)事業(yè)改革在不同層面、各個(gè)領(lǐng)域漸次推開(kāi)——

小智治事，中智治人，大智立法。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)的民法總則為“一老一小”構(gòu)建著更為完善的社會(huì)監(jiān)護(hù)體系，民辦教育促進(jìn)法修正案以法治思維和法治方式為教育改革保駕護(hù)航，反家庭暴力法讓清官難斷的“家務(wù)事”有了法律依據(jù)，慈善法則讓中華民族樂(lè)善好施的美德不必再蒙上“詐捐”“騙捐”的陰影。

為政之道，以順民心為本。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收；一大批不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消，為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造著便利條件；家庭醫(yī)生走入尋常百姓家，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不再停留于夢(mèng)想之中。

民心所聚，皆是點(diǎn)滴之功。截至2016年底，20個(gè)省份相繼出臺(tái)文件，對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署；北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道；從中央到地方，各級(jí)政府扶貧脫貧的“軍令狀”擲地有聲，全年減少1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成……

社會(huì)事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。近一年來(lái)，我國(guó)改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生的改革出臺(tái)了一系列政策措施，民眾對(duì)民生領(lǐng)域改革期待的“小目標(biāo)”，正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

改革進(jìn)行到現(xiàn)在這個(gè)階段，每一項(xiàng)改革都是難啃的硬骨頭。在每一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革所取得的進(jìn)展中，我們不難體會(huì)出，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把民生疾苦放在心頭，把國(guó)家改革發(fā)展的責(zé)任勇敢地扛在肩上，砥礪前行。

一切為了人民，持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展

2016年8月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，尚未推出的改革要加快突破推進(jìn)，已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地。

從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發(fā)展思想”，民生冷暖始終是我國(guó)謀劃改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。民之所望，改革所向。當(dāng)前，各部門(mén)加速發(fā)力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿足百姓需求。

——讓群眾看得起病、看得上病。4月8日，北京市3600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，逐步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。國(guó)家發(fā)改委于近日作出部署，要求各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院于今年9月底前全部取消藥品加成。

——健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題也相應(yīng)突出。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，針對(duì)部分地區(qū)和行業(yè)群體在就業(yè)中的突出矛盾和問(wèn)題采取針對(duì)性措施。

——提升對(duì)碧水藍(lán)天的保護(hù)力度。近日，中央環(huán)保督察組分別公布了對(duì)北京、廣東、湖北等地的環(huán)保督察情況，列出“問(wèn)題清單”，點(diǎn)名批評(píng)突出問(wèn)題，并問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。今年的政府工作報(bào)告提出，要打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化水、土壤污染防治等。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化讓更多打工者融入城市、切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制、促進(jìn)教育資源公平……著眼于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，各項(xiàng)改革重點(diǎn)是彌補(bǔ)短板。

“2017年的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，一項(xiàng)項(xiàng)民生部署旨在解百姓之憂，讓人民生活得更加幸福。