在城市房地產(chǎn)管理法、合同法中，大量的法律條文都是針對房屋買賣作出的規(guī)定，而在房屋租賃立法上相對不足，對于租期、租價和租賃期間租賃雙方的諸多權(quán)益沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致租戶居住環(huán)境、尊嚴(yán)、基本權(quán)益得不到有效保障。

7月，一大波租房新政密集襲來——

4日，上海打響租賃賣地第一槍：要拿地，只準(zhǔn)租，不準(zhǔn)賣。

17日，廣州出臺“租賃16條”發(fā)展住房租賃市場，其中保障“租購?fù)瑱?quán)”引發(fā)民眾關(guān)注。

20日，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入、住房租賃需求旺盛的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。

目前，住建部已會同有關(guān)部門選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶12個城市首批開展住房租賃試點。

……

業(yè)內(nèi)人士分析，一系列租房政策的出臺，釋放出重大信號，住房租賃市場或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展期。

隨著我國城市住房由“重售輕租”轉(zhuǎn)向“租售并舉”，住房租賃市場的法律缺口也愈加凸顯。北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院黨委副書記程嘯近日在接受《法制日報》記者采訪時說，由于過去我國房地產(chǎn)政策偏重于房屋買賣，所以在房屋租賃立法方面還存在諸多不足，造成了房屋租賃市場的諸多不規(guī)范。應(yīng)加快補齊房屋租賃領(lǐng)域立法短板，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計，通過法治手段遏制各種租房亂象。

租房亂

每個租房者都有部心酸史

“租房可得小心，一不留神就會被騙。”在北京市海淀區(qū)一家IT公司任職的劉偉，向《法制日報》記者說起兩年前租房的尷尬。

劉偉先在網(wǎng)上租房平臺找房源，看到幾個不同房源的圖片、聯(lián)系方式都一模一樣，他斷定是假房源，便放棄網(wǎng)上租房。

通過單位附近小區(qū)張貼的廣告，劉偉聯(lián)系上了一名自稱江子的二房東。看完房子，劉偉還算滿意，當(dāng)天就交了定金。在江子不停催促下，劉偉也沒細(xì)看合同，就簽了字，并按押一付三的約定交完房租，搬了進去。

令劉偉沒想到的是，麻煩才剛剛開始。

剛住了一個月，劉偉就接到江子電話，催交下一季度房租。劉偉以“時間未到”為由拒絕交錢。

“結(jié)果他在電話里威脅我，說合同就是這么規(guī)定的，遲交超過兩天就得賠償兩個月房租，否則有權(quán)讓我搬走。”劉偉趕緊翻出合同，仔細(xì)一看，才發(fā)現(xiàn)有很多不平等條款隱藏其中。

“每一個租房人都有部心酸血淚史。”劉偉無奈說。

記者在劉偉的邀請下加入了一個“北京租房維權(quán)群”，群里有100多人，都是租房遇到問題的人。

“房東要求特別多，經(jīng)常來‘視察’,屋里任何家具電器損壞都要賠錢，價格高得離譜。”

“住到一半，中介就強行漲房租，不然就領(lǐng)新租戶來看房。”

……

租房維權(quán)群里，大家爭相講述自己遭遇的租房奇葩事，每個人情況各有不同，但當(dāng)提到如何維權(quán)時，卻都表示“沒轍”。

據(jù)住建部相關(guān)統(tǒng)計和調(diào)查，目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。其中以新就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員為主要群體。

“每年6月到8月是房屋租賃的高峰期，正值大學(xué)生畢業(yè)、中小學(xué)生擇校的時間段。”中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心副研究員鄒琳華說，租房市場的各種亂象，正是伴隨著租房市場的火爆應(yīng)運而生的。

而對于這些租房亂象，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長兼秘書長尹飛一針見血地指出，這正是由于我國當(dāng)前房屋租賃制度還不完善，缺乏相關(guān)立法的規(guī)制，無法有效保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。