金融危機(jī)之后,大銀行、大企業(yè)的戰(zhàn)略地位在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)中受到空前的重視。

實(shí)際上,戰(zhàn)后世界主要大國實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的主要路徑已經(jīng)由軍事手段變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段,利用跨國公司是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略是其重要方式。許多西方跨國公司為了獲得全球壟斷利益,也愿意借助國家力量,主動(dòng)充當(dāng)國家戰(zhàn)略工具。最典型的是美國政府,在國際政治經(jīng)濟(jì)和外交活動(dòng)中注意發(fā)揮大企業(yè)的作用,要求其為國家戰(zhàn)略服務(wù),當(dāng)然也會(huì)維護(hù)大企業(yè)利益,注意培育大企業(yè)的國家戰(zhàn)略意識(shí)。

從我國實(shí)踐看,多數(shù)大企業(yè)都能夠主動(dòng)服從國家戰(zhàn)略,并做出積極貢獻(xiàn),但也有少數(shù)大企業(yè)缺乏自覺的國家戰(zhàn)略意識(shí),沒有將自身經(jīng)營戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,沒有將推進(jìn)國家戰(zhàn)略變?yōu)樽杂X行動(dòng),不利于提升國家整體競爭力。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,大型經(jīng)濟(jì)體培育大企業(yè)的國家戰(zhàn)略意識(shí),需要有導(dǎo)向、有激勵(lì),還要有約束。

全球化與跨國公司密不可分,當(dāng)今世界的跨國公司主要集中在西方發(fā)達(dá)資本主義國家。跨國公司影響巨大,一個(gè)國家如果沒有一批具有全球競爭力的跨國公司,就談不上國際地位高低。正是通過跨國公司,美國成為全球研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、品牌中心和管理中心,在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于價(jià)值鏈高端,在價(jià)值分配中處于有利地位。不少大型跨國銀行,權(quán)威評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu),擁有核心技術(shù)的武器供應(yīng)商,提供權(quán)威信息產(chǎn)品、高端核心材料、現(xiàn)代裝備制造,在冷靜的市場行為中傳遞國家意志,在看似平常的商業(yè)活動(dòng)中執(zhí)行國家戰(zhàn)略。這些大企業(yè)通過自身技術(shù)、管理、資本和人才優(yōu)勢,借助有利的政策安排,得以操縱全球價(jià)值鏈分工,重新分配全球財(cái)富,從而增加母國財(cái)富和實(shí)力,進(jìn)而影響其在全球政治經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和地位。當(dāng)然,美國政府也在國際政治和經(jīng)濟(jì)外交中維護(hù)大公司的利益,推動(dòng)其全球擴(kuò)張和發(fā)展。由于美國政府對(duì)于全球發(fā)展趨勢的把控更具戰(zhàn)略性,大公司以及大型金融機(jī)構(gòu)在其國家戰(zhàn)略下制定公司戰(zhàn)略,也就更具全球視野,更有益于本公司長遠(yuǎn)發(fā)展。掌握著經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的發(fā)達(dá)國家政府,通過對(duì)外援助、扶植盟友政府等外交手段,以及國際組織、國際公約等制度安排,為發(fā)達(dá)國家的跨國公司向發(fā)展中國家的擴(kuò)張創(chuàng)造便利條件。

美國政府主要通過鼓勵(lì)并購的方式支持其企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。2016年10月27日,福布斯公布《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名,按照營業(yè)收入美國沃爾瑪公司以4821.3億美元排名第一。美國上榜企業(yè)134家,營業(yè)收入合計(jì)84670.53億美元,利潤合計(jì)6816.38億美元。從沃爾瑪?shù)陌l(fā)展歷程看,是一路通過并購成長起來的。此外,在全球財(cái)富500強(qiáng)的美國企業(yè)中,美國在線收購時(shí)代華納、埃克森與美孚石油、 輝瑞制藥與沃納-蘭伯特購并艾爾健、美國國民銀行與美洲銀行、葛蘭素與史克必成醫(yī)藥、花旗銀行與旅行者等都是通過并購發(fā)展壯大的。

美國對(duì)大企業(yè)出現(xiàn)洗錢、操縱市場、逃稅等違規(guī)行為毫不留情,堅(jiān)決打擊,使其不敢、不愿、不想違規(guī)。例如,美國政府指控巴克萊銀行、花旗銀行、摩根大通、蘇格蘭皇家銀行、瑞士銀行和美國銀行等六家銀行合謀操縱美元兌歐元匯率,罰款58億美元。又如,美國政府指控德國大眾公司使用“作弊”軟件應(yīng)對(duì)美國汽車尾氣排放檢測,對(duì)其罰款180億美元。此外,波音、輝瑞、微軟、豐田等大企業(yè)都被美國政府重罰過。

正式因?yàn)槿绱?美國大企業(yè)對(duì)美國政府的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)常能夠積極地予以配合。例如,特朗普批評(píng)F35成本失控,揚(yáng)言上任后要削減費(fèi)用;洛克希德?馬丁公司立即表示,F35的價(jià)格會(huì)原先所估計(jì)的再下降六成;又如,特朗普在競選時(shí)批評(píng)福特公司在墨西哥的投資計(jì)劃,近期福特汽車宣布取消在墨西哥16億美元的建廠計(jì)劃,改為在密歇根州投資7億美元,將帶來700個(gè)新的工作崗位。

比較而言,中國大企業(yè)的國家戰(zhàn)略意識(shí)還有待培養(yǎng)。誠然,近年來活躍在國際市場上的中資大企業(yè),不僅提升了中國的國際地位,也在一定程度上幫助國家實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略,功不可沒。“一路一帶”倡議推出三年多來,我國已經(jīng)和沿線30多個(gè)國家簽訂了共建合作協(xié)議,與20多個(gè)國家開展了國際產(chǎn)能合作,一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。但同時(shí)也應(yīng)該看到,少數(shù)中資大企業(yè)缺乏自覺的國家戰(zhàn)略意識(shí),有的充當(dāng)國際競爭對(duì)手的幫手,有的做一些沒有戰(zhàn)略意義國際大型并購,有的在國際市場上和本國企業(yè)惡性競爭。例如,商務(wù)部發(fā)言人指出,在非洲、拉美、東南亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的電站、大壩、公路、鐵路項(xiàng)目上經(jīng)常出現(xiàn)幾家中國企業(yè)同時(shí)競標(biāo),有的企業(yè)為了拿到訂單,采取低價(jià)策略,不斷降價(jià),造成惡性競爭,使中國企業(yè)蒙受重大損失。

我們認(rèn)為,大企業(yè)不僅要自覺推進(jìn)國家戰(zhàn)略,更要基于國家戰(zhàn)略來考慮企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。大企業(yè)的國家戰(zhàn)略意識(shí)不僅僅是服從、支持國家的戰(zhàn)略安排,更重要的是深入脊髓的國家戰(zhàn)略意識(shí)。國家已經(jīng)提出的戰(zhàn)略,必須支持、服從;國家沒有明確提出的,大企業(yè)也要主動(dòng)考慮,前瞻性安排,積極諫言,至少要避免損害國家長遠(yuǎn)利益。更重要的是,大企業(yè)要基于國家戰(zhàn)略來思考自身戰(zhàn)略安排,在規(guī)劃企業(yè)自身產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和市場建設(shè)策略時(shí),在設(shè)計(jì)出口什么、進(jìn)口什么、怎樣定價(jià)、如何掌控(市場)策略時(shí)都要下意識(shí)地從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)。

培育大企業(yè)的國家戰(zhàn)略意識(shí)既要有導(dǎo)向,又要有激勵(lì),還要有約束。要注意發(fā)揮央企的導(dǎo)向作用。在中央層面實(shí)施更加清晰的人事激勵(lì)與戰(zhàn)略指引,培養(yǎng)央企的國家戰(zhàn)略意識(shí)。當(dāng)前,央企在承擔(dān)重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究方面尤其需要扮演重要角色、發(fā)揮主導(dǎo)作用。

要注意消除大型企業(yè)國家戰(zhàn)略意識(shí)的后顧之憂。政府對(duì)外資并購國內(nèi)戰(zhàn)略企業(yè)與市場要保護(hù),中資企業(yè)在海外涉及國家利益的重大項(xiàng)目遇到困難時(shí),政府必須出面干預(yù)。例如,2016年末,美國總統(tǒng)奧巴馬前簽署命令,以可能會(huì)對(duì)美國的國家安全構(gòu)成危害的理由,禁止中國福建宏芯基金收購德國愛思強(qiáng)(一家在全球處于領(lǐng)先地位的半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商)的美國業(yè)務(wù)。此類阻止中資企業(yè)通過并購進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端的行為,本質(zhì)上國家之間在高科技領(lǐng)域的競爭,這種不合理的禁制令對(duì)我國創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略是一種傷害,需要采取適當(dāng)方式予以干預(yù)和救助。

我們還想指出,業(yè)界長期以來在認(rèn)識(shí)上存在這樣的誤區(qū):中國企業(yè)再大,依然是“幼稚企業(yè)”;政府應(yīng)以保護(hù)為主,不能動(dòng)輒找企業(yè)麻煩。由于我們本土企業(yè)保護(hù)過多,它們走出去之后反而很不適應(yīng)。古人云,“棍棒之下出孝子”,國際經(jīng)驗(yàn)也表明,嚴(yán)格的國內(nèi)監(jiān)管,對(duì)于企業(yè)國際競爭力的提升從來都是正向的。大企業(yè)更應(yīng)該成為守規(guī)矩的模范,更應(yīng)該承擔(dān)國家戰(zhàn)略責(zé)任,這些美國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。(作者系中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)