習近平總書記指出,國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做優(yōu)做大,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國企改革必須牢牢把握建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一關(guān)鍵,進一步推進公司制股份制改革,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵是指以企業(yè)法人制度為主體,以公司制度為核心,并能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型企業(yè)制度。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)覆蓋多數(shù)國有企業(yè),公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了較大提升,但客觀地說,目前國企在企業(yè)管理和治理方面,離市場化的要求仍然有很大差距,尤其是治理方面,很多國有企業(yè)仍未能按公司法形成有效的法人治理結(jié)構(gòu),權(quán)責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出,一些董事會形同虛設(shè),未能發(fā)揮應(yīng)有作用。真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須健全公司法人治理結(jié)構(gòu),讓董事會充分發(fā)揮作用,并承擔相應(yīng)的責任。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就要尊重市場規(guī)律,依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),真正確立企業(yè)市場主體地位,增強企業(yè)內(nèi)在活力和市場競爭力。市場經(jīng)濟是一種開放性、競爭性的契約經(jīng)濟,它要求有明確的、獨立的經(jīng)濟主體在市場環(huán)境下公平競爭,市場主體必須產(chǎn)權(quán)清晰,自主經(jīng)營,自負盈虧。但在現(xiàn)實中,一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立,企業(yè)在經(jīng)營決策和管理方面,極易受到舊體制的影響和束縛,管得太嚴、太死,造成企業(yè)缺乏活力,動力不足,進而影響了競爭力。當前,國有企業(yè)不僅面臨跨國企業(yè)、民營企業(yè)的競爭,還要走出去參與國際競爭,要想讓國有企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地,當務(wù)之急是堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體,讓企業(yè)在市場競爭中逐漸發(fā)展壯大。

推動國企市場化改革,首先要界定國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位和作用,不同類型的企業(yè)應(yīng)選擇不同的改革思路?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出,將商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作,以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標,引入市場機制,提高公共服務(wù)效率和能力。

黨的十八屆三中全會提出,深化經(jīng)濟體制改革要使市場在資源配置中起決定性作用,同時要更好地發(fā)揮政府作用。國企改革也應(yīng)遵循這一原則,辯證把握市場與政府的關(guān)系。市場化改革方向不是拒絕政府作用,而是強調(diào)政府作用要以市場效能為衡量尺度,當市場不能有效地配置資源時,就需要政府發(fā)揮自己的職能,改善社會的各項資源分配狀況。有些作用不可能指望市場自發(fā)產(chǎn)生,比如社會貧富收入差距等,這就必須理直氣壯地強調(diào)政府作用,為國企改革搭建協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的服務(wù)平臺,從而為推進國企市場化改革增加政策支持。