中新網(wǎng)北京7月22日電(湯琪)21日，百余家中央部門密集公開了2016年部門決算。和以往相比，中央部門此次曬出的“賬本”更為細(xì)致，有部門甚至為100元的費用變化做出解釋。

此外，今年中央部門首次對項目支出預(yù)算開展了績效自評工作，形成了項目執(zhí)行情況的“成績單”和“體檢表”。據(jù)悉，此舉有利于倒逼各部門重視財政資金使用績效。

“三公”支出“只減不增”

——多部門“三公”支出縮水 公車消費仍是省錢大戶

根據(jù)財政部此前公布的數(shù)據(jù)，2016年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元，下降23.5%，與2015年相比下降10.2%。

其中，因公出國(境)經(jīng)費18.19億元，減少2.08億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費25.87億元，減少8.54億元；公務(wù)接待費4.19億元，減少4.23億元。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，與2011年的93.64億元相比，2016年“三公”經(jīng)費支出幾乎“腰斬”，充分顯示出近年來有關(guān)部門大力壓縮“三公”經(jīng)費支出的成效。

而從已經(jīng)公布決算的各部門來看，一些部門的“三公”經(jīng)費壓縮幅度不小。例如，財政部2016年三公經(jīng)費財政撥款支出決算為3258.68萬元，比預(yù)算數(shù)減少2887.80萬元，降幅接近一半。

再如，國家質(zhì)檢總局2016年的“三公”預(yù)算為33621.74 萬元，決算為23461.73 萬元，較預(yù)算節(jié)省超1億元，較2015年決算數(shù)29727.66萬元也減少6265.93萬元，降低21.08%。

從公車消費來看，一些部門的公車花費壓縮幅度較為明顯，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、共青團(tuán)中央、國家信訪局、民政部等多部門在2016年的公車購置費為零。

“賬本”曬得細(xì)致

——公務(wù)接待支出說明中列出外賓接待費用、名單

從2011年90個中央部門首次向社會公開決算起，今年已經(jīng)是第七個年頭，公開內(nèi)容逐年細(xì)化，中央部門的“賬本”更加透明易懂。

翻閱各中央部門“賬本”可以發(fā)現(xiàn)，各部門對各分項決算情況作出了具體說明，主動回應(yīng)社會關(guān)切，“賬本”曬得細(xì)致。

在公務(wù)接待費方面，多數(shù)部門還將相關(guān)外賓接待的支出費用、批次及接待對象做出具體說明。

例如，審計署2016年公務(wù)接待費支出82.65萬元，外賓接待費支出76.56萬元，共接待國(境)外(含港澳審計機(jī)關(guān))來訪團(tuán)組14批次、393人次，其中，部級以上代表團(tuán)8個、160人次(含部級以上領(lǐng)導(dǎo)人19人次)。

一些部門甚至列出了公務(wù)接待的具體對象。例如，財政部2016年公務(wù)接待費支出135.69萬元，其中，外賓接待支出66.25萬元。財政部列出了包括世界銀行行長、副行長，英國首席大臣兼財政大臣，德國央行行長等在內(nèi)的數(shù)十位具體的接待對象。

費用增減均有說明

——體育總局增加里約奧運(yùn)預(yù)算 社保基金會為100元釋疑

從已經(jīng)公開的“賬本”來看，多數(shù)部門在“三公”經(jīng)費方面，無論支出增減都進(jìn)行了具體的說明。

據(jù)了解，一些部門因公出國(境)費用較2015年有一定增加。例如，2016年，國家體育總局“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)超過2.9億元，未超出預(yù)算范圍。其中，因公出國(境)支出決算超過2.8億，與2015年相比增長18.84%。

國家體育總局對此予以解釋稱，“主要原因是因公出國(境)費增加了里約奧運(yùn)會參賽相關(guān)預(yù)算。”

除此之外，他們還參加了冬青奧會、亞沙會，各單項世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽，里約奧運(yùn)會資格賽、測試賽，等等。

再如，三峽辦2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年增加60.94萬元，其中，因公出國(境)費支出決算增加66.94萬元，增長194.20%。

三峽辦對此表示，“增長的主要原因是2015年因接受中央巡視，部分出國團(tuán)組計劃延后，造成上年同期基數(shù)較低。”

此外，一些細(xì)微的費用變化也體現(xiàn)在一些部門的“賬本”中。

例如，全國社會保障基金理事會2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算數(shù)為459.70萬元，決算較預(yù)算減少89.94萬元。其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費決算數(shù)較預(yù)算數(shù)減少100元，主要原因是“加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理”。

首次對項目支出預(yù)算開展績效自評

——倒逼各部門重視財政資金使用績效

據(jù)介紹，今年中央部門首次對項目支出預(yù)算開展了績效自評工作，對資金使用情況和項目完成效果進(jìn)行了全面梳理，對未完成績效目標(biāo)的原因進(jìn)行了分析，形成了項目執(zhí)行情況的“成績單”和“體檢表”。

例如，公安部今年首次在中央部門決算中增加“邊檢管理項目”績效評價結(jié)果。根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，項目自評得分為98.35分，績效指標(biāo)基本全部完成，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

公安部對此表示，該項目的設(shè)立和實施，有力保障了公安部九個總站邊檢業(yè)務(wù)活動順利開展，保證了公民出入境需要，打擊了非法出入境活動，遏制了不法分子勢頭，保護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。

對于存在的問題，公安部也予以說明：個別二級項目由于啟動晚、前期準(zhǔn)備不足，年底尚未執(zhí)行完畢。同時，邊檢理論研究和工作調(diào)研還有待加強(qiáng)，調(diào)研對邊檢業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用還有待提升。

教育部今年首次在中央部門決算中增加“中央高校改善基本辦學(xué)條件專項”的績效評價結(jié)果，根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，該項目自評得分88.78分。

教育部解釋稱，“發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因：一是部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)未全部完成，主要原因是維修改造工程項目竣工審計時間長、進(jìn)口設(shè)備購置項目的設(shè)備安裝驗收環(huán)節(jié)較多等；二是部分效益指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，原因為部分項目的年度績效在短時間內(nèi)很難完全統(tǒng)計出結(jié)果。”

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開績效自評“體檢表”不僅有利于提升政府部門公信力，也有利于倒逼各部門重視財政資金使用績效，加強(qiáng)財政資金管理。(完)