每個(gè)家庭都有一本記錄開支的“家庭賬本”，每個(gè)國家也都有一本關(guān)乎國計(jì)民生的“國家賬本”。

　　根據(jù)政府預(yù)算草案報(bào)告，２０１４年全國公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到１５３０３７億元。代表委員建議，要分好越做越大的“財(cái)政蛋糕”，既要公開透明，也要公平合理，還要花出效果，確保每一筆財(cái)政資金都用在“刀刃”上。

　　曬掉水分，讓各種“隱形支出”無處藏身

　　政府工作報(bào)告提出，要打造陽光財(cái)政。財(cái)政部部長樓繼偉在６日舉行的記者會(huì)上也表示，今年預(yù)算報(bào)告和往年有所變化，更強(qiáng)調(diào)透明，預(yù)算公開力度更大。

　　翻開政府預(yù)算草案報(bào)告，政府支出預(yù)決算全部細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目、研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開、加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度……強(qiáng)調(diào)透明花錢的一系列新表述令人眼前一亮。

　　“部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開，意味著今后可以清楚從部門決算中看出每一筆錢具體用到什么地方了，是發(fā)了工資，還是買了公車，公開一旦細(xì)化就能更好節(jié)省財(cái)政開支。”全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長于國安說。

　　“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開的最終目的是要曬掉水分，大幅壓縮不必要的支出。”來自云南省玉溪市的全國人大代表陳愛林說，如果“三公”經(jīng)費(fèi)能公開得更徹底、更細(xì)、更多、更快，讓大家看得懂、能監(jiān)督，各種“隱形支出”就沒有了藏身空間，腐敗自然減少了。

　　分得公平，把錢花在最需要的地方

　　我國財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾凸顯。如何把有限的資金花在最需要的地方，考驗(yàn)政府預(yù)算管理水平。

　　“分好財(cái)政蛋糕，關(guān)鍵要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到公平合理。”全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長王廣謙非常關(guān)注政府的錢都投到哪里去了，“除了吃飯和發(fā)展，還應(yīng)向一些薄弱環(huán)節(jié)傾斜，如醫(yī)療衛(wèi)生和教育等民生領(lǐng)域，錢不能分得太碎。”

　　全國人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝超英認(rèn)為，財(cái)政資金投向民生固然很重要，但也要根據(jù)實(shí)際情況理性分析，不能作超過承受能力的承諾。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入吃緊的情況下，不能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，吃拿卡要。

　　“越是困難的時(shí)候，越要幫助企業(yè)，只有企業(yè)發(fā)展了，政府的稅收財(cái)力才能增強(qiáng)，才能穩(wěn)定就業(yè)和改善民生，殺雞取卵的方式不可取。”謝超英說。

　　對此，樓繼偉在記者會(huì)上也表示，將通過深化財(cái)稅體制改革，使公共財(cái)政收入更好地保障民生，讓老百姓更好享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果。而對于改革中觸及的利益調(diào)整問題，將迎難而上。

　　花得有效，用最少的錢辦好最多的事

　　人大代表審查預(yù)算，評判超１５萬億元財(cái)政支出花得好不好，除了看錢花到了哪里，更關(guān)鍵要看花錢的效果。

　　對此，政府工作報(bào)告中明確，將實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。

　　全國人大代表、棗莊市市長張術(shù)平說，除了加強(qiáng)預(yù)算管理，從源頭堵住亂花錢，還應(yīng)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，減少“戴帽”下來的各種專項(xiàng)資金。

　　他建議，為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，還應(yīng)加強(qiáng)對政府性債務(wù)的監(jiān)管，作為“第五本賬本”向人大報(bào)告，接受人民的監(jiān)督。

　　“分好財(cái)政資金，關(guān)鍵要強(qiáng)化績效管理，用最少的錢辦好最多的事。”全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉建議，在財(cái)政資金分配中應(yīng)更多引入競爭性機(jī)制，在減少財(cái)政部門自由裁量權(quán)的同時(shí)，財(cái)政資金不再“撒胡椒面”，而是多中選好、好中選優(yōu)，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。