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國家“大賬本”:今年將減稅3500億左右 降費約2000億
“國家大賬本,百姓荷包事。”預算報告是國家的“賬本”,關乎國家這一年的錢從哪里來、要到哪里去。企業(yè)稅費負擔能再降一點嗎?對困難地區(qū)的支持力度能再高一點嗎?“三公”經(jīng)費會更緊一點嗎?3月13日,第十二屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的審查結果報告發(fā)布,今年的政府算盤將遵照預算法規(guī)定,“打響”更為積極有效的財政收支。
減稅降費更加積極
積極財政政策年年提,今年有啥不同?
財政部辦公廳主任歐文漢表示,與往年相比,2017年的積極財政政策更加積極有效,注重合理調整政策力度和著力點。在政策安排上有“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。
今年全年將減稅3500億元左右,包括繼續(xù)完善營改增試點政策;擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍,將年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到75%等。
今年將降費約2000億元,包括全面清理規(guī)范政府性基金,改革到位后全國政府性基金將剩下21項;取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費,中央涉企收費項目剩余33項。同時,進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費,適當降低“五險一金”有關繳費比例。
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授付文林向本報記者指出,“降低企業(yè)稅費負擔,不僅有助于保持企業(yè)的活力,也是在全球化的背景下保證中國企業(yè)國際競爭力的重要舉措。”
民生支出只增不減
“雖然中央財政自身也不寬裕,但是我們寧可自己手頭緊一點兒,也要想辦法擠出資金支持困難地區(qū)。”財政部部長肖捷日前這樣表態(tài)。
具體到今年的政策安排上,除了“兩減”,還有“一擴”——適度擴大支出規(guī)模。今年擬安排全國財政赤字23800億元,比上年增加2000億元。肖捷說,今年要加大對扶貧、農業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域保障力度,這些方面支出確保只增不減。
以扶貧資金為例,今年擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元,比去年增長30.3%。將重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展,同時在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領域加大扶貧投入。
“民生賬單支出的是一筆筆‘暖心賬’,是中國共產黨執(zhí)政為民、民生為本的執(zhí)政情懷。我們期待這些‘暖心賬’普惠群眾,讓老百姓享受到‘暖心賬’帶來的溫馨。”有網(wǎng)友這樣評論。
過緊日子擠出資金
確保“三公”經(jīng)費只減不增,這是本屆政府對人民群眾作出的鄭重承諾。這在財政預算上,也有明顯體現(xiàn)。
歐文漢表示,截至2016年,中央本級“三公”經(jīng)費預算規(guī)模已經(jīng)連續(xù)6年下降,支出得到有效控制。厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,永遠不會有休止符,確保中央本級“三公”經(jīng)費預算比上年只減不增。
未來,中國還將壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經(jīng)費和涉企補助等支出;強化預算約束;做好中央本級和中央部門“三公”經(jīng)費公開工作等。
“近幾年‘三公’經(jīng)費比例持續(xù)下降,但我國行政性經(jīng)費占比依然偏高。在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的背景下,財政收入增速比前幾年下降不少,要更好地控制預算支出,控制‘三公’經(jīng)費應該是優(yōu)先選項。”付文林說,要通過政府過緊日子,擠出更多資金用于減稅降費、改善民生,支持老百姓過上好日子。
嚴格規(guī)范預算安排
“預算安排體現(xiàn)了保障基本民生等重點支出、推進財稅體制改革、積極防范化解財政風險等要求。預算草案符合預算法規(guī)定,總體可行。”
在肯定2017年預算安排的同時,財政經(jīng)濟委員會也提出以下建議:進一步深化財稅體制改革;嚴肅預算執(zhí)行;嚴格規(guī)范預算管理;防范和化解政府債務風險;加強稅收立法工作等。
相關工作也有了執(zhí)行時間表,例如,抓緊修訂預算法實施條例,在年內頒布實施;確保2020年前建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度等。
對此,付文林認為,過去預算科目編制不細致,導致具體實施,特別是人大的監(jiān)督有困難。今年強調預算執(zhí)行過程的執(zhí)行管理,跟“依法治國”和財政體制改革的理念相符。這實際上對于政府算盤的“打法”進行了嚴格規(guī)范,有利于提高財政支出的效率,防范地方政府債務風險,讓財政工作走向規(guī)范化。
編輯:楊嵐
關鍵詞:預算 經(jīng)費 國家 減稅 降費