問：十八屆中央巡視首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標，積累了寶貴經(jīng)驗，《條例》對巡視全覆蓋有哪些新要求？

答：十八屆三中全會要求，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會進一步明確提出，要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，派出160個組次，對277個地方、單位黨組織進行了巡視，如期實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標，兌現(xiàn)了黨中央政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場。《條例》認真總結巡視全覆蓋的實踐經(jīng)驗，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。” 

巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋不是終點，而是新征程的起點，要深刻理解全覆蓋的重大意義，堅決貫徹《條例》關于全覆蓋的規(guī)定。一是加強統(tǒng)籌謀劃，制定工作規(guī)劃，科學調(diào)配力量，確保在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。二是積極探索實現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式等方式，增強巡視監(jiān)督的針對性和實效性。三是堅持進度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，綜合用好巡視成果，加強巡視整改督查，在件件有著落上集中發(fā)力，把全面從嚴治黨要求落實到巡視工作全過程、各環(huán)節(jié)。

問：《條例》規(guī)定中央和國家機關可以實行巡視制度，對此應該如何理解和落實？

答：中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞，權力集中、地位重要，既是黨的路線方針政策的“第一執(zhí)行者”，又是各個領域、系統(tǒng)的領導者，理應在增強“四個意識”上做表率，發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨責任，密切聯(lián)系實際，把黨的路線方針政策貫徹到本領域、落實在具體工作中，以實際行動維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對中央和國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作作出了原則規(guī)定。為落實中央決策部署，《條例》進一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督”，強調(diào)“中央巡視工作領導小組應當加強對中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導”。

目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，加強組織領導，健全巡視工作機構，完善巡視工作規(guī)則，規(guī)范巡視工作流程。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，及時聽取巡視匯報，研究決定巡視成果運用，黨組（黨委）書記聽取巡視匯報時的會議材料要報中央巡視工作領導小組備案。黨組（黨委）要強化政治擔當，緊密結合實際貫徹黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署。堅持政治巡視定位，正確把握政治與業(yè)務的關系，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領導弱化，黨的建設缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

問：黨的十八大以來，很多地方都在積極探索市縣巡察，請問《條例》對市縣巡察都作了哪些規(guī)定，在具體實踐中應該如何執(zhí)行？

答：建立市縣黨委巡察制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局多次進行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯。《條例》認真落實十八屆六中全會精神，系統(tǒng)總結巡察工作實踐經(jīng)驗，要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，同時規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強對市縣巡察工作的領導，建立健全巡視巡察聯(lián)動機制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進。市縣黨委要認真履行巡察工作主體責任，成立巡察工作領導小組，設立巡察工作領導小組辦公室和巡察組，定期研究工作，解決實際問題，在機構、人員、經(jīng)費等方面提供保障。堅持政治巡察定位，結合基層特點，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強基層黨組織建設，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

問：黨的十八大以來，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷深化，新《條例》對巡視監(jiān)督重點有哪些新要求？

答：十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關內(nèi)容。一是將原條例中的對“落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”修改為對“落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”。二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。三是結合巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項“違反政治紀律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結黨營私、團團伙伙，以及落實意識形態(tài)工作責任制不到位”；在第三項“違反組織紀律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”問題中，增加“落實中央八項規(guī)定精神不力”。這樣修改后，既保持了相對穩(wěn)定，又進一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導性、針對性和操作性。

問：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，請談談如何學習宣傳貫徹《條例》。

答：習近平總書記在中央政治局會議審議《決定》時明確強調(diào)，要學習好、宣傳好、貫徹好《條例》。中央辦公廳專門印發(fā)通知，對學習貫徹《條例》提出具體要求。各級黨組織要按照中央部署，從全面從嚴治黨戰(zhàn)略高度，加強組織領導，深入學習宣傳貫徹《條例》，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。一是領會精神實質(zhì)。要結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓計劃，推動廣大黨員、干部準確理解《條例》精神實質(zhì)，正確把握相關規(guī)定內(nèi)涵。二是加強宣傳引導。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳闡釋《條例》新精神新要求，全面介紹再次修改《條例》的背景和原則，交流學習貫徹《條例》的做法和體會，為巡視工作深入開展營造良好輿論氛圍。三是深入貫徹落實。要按照《條例》新精神，抓緊修改本地區(qū)本部門本單位《條例》實施辦法，制定市縣巡察工作實施意見。領導干部要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，帶頭學習貫徹《條例》，按規(guī)矩辦事、按制度用權，自覺接受巡視監(jiān)督，認真抓好巡視整改落實。相關部門要按照《條例》規(guī)定，積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。巡視機構和巡視干部要認真學習《條例》、深入貫徹《條例》，嚴格依照《條例》開展工作，堅決落實中央巡視工作方針和政治巡視要求，更好發(fā)揮巡視利劍作用，以巡視工作實際成效迎接黨的十九大勝利召開。（完）