本輪巡視共對29所中管高校黨委進行了專項巡視，同時對內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西等4個省區(qū)開展“回頭看”，對中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司等4個單位試點開展“機動式”巡視。本輪巡視結(jié)束后，十八屆中央如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標，兌現(xiàn)了對黨和人民的莊嚴政治承諾。

從反饋情況看，各巡視組堅定不移深化政治巡視，堅持問題導(dǎo)向，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，深入揭示了被巡視地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面的突出問題，充分發(fā)揮了政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

高校非凈土，管黨治黨形勢嚴峻復(fù)雜

本輪巡視中，11個中央巡視組對29所中管高校黨委進行了專項巡視。加上之前已經(jīng)巡視過的中國人民大學和復(fù)旦大學，十八屆中央巡視完成對31所中管高校的巡視全覆蓋，如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標。

天涯無凈土，高校也不例外。從本輪巡視反饋情況看，與省區(qū)市、中央國家機關(guān)、央企等相比，高校在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面存在的問題同樣突出，其中一些問題還具有相當?shù)钠毡樾浴?/p>

反饋情況顯示，“四個意識”不夠強、黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，是高校普遍存在的突出問題，集中體現(xiàn)為學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不深入、落實黨的教育方針不深入、意識形態(tài)工作責任制落實不夠有力、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制不到位等，凸顯了高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。

如，北京師范大學落實習近平總書記關(guān)于教育工作的重要講話精神有待加強；北京大學貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入，落實扎根中國大地建設(shè)世界一流大學的要求不到位；四川大學意識形態(tài)工作責任壓實不夠，陣地監(jiān)管存在盲區(qū)；上海交通大學執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制不到位，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠；等等。

與此同時，黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力，同樣是高校普遍存在的突出問題。如：清華大學黨的建設(shè)抓得不夠嚴不夠?qū)?，黨內(nèi)政治生活不夠嚴格，基層黨組織建設(shè)存在虛化弱化現(xiàn)象；中山大學全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生；等等。

除了上述問題，中央巡視組還揭示了高校在廉潔方面的一些風險點，集中體現(xiàn)在校辦企業(yè)、基建、資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費等領(lǐng)域。如吉林大學資金資產(chǎn)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)等領(lǐng)域管理不嚴，廉潔風險多；西北農(nóng)林科技大學校辦企業(yè)、基建和財務(wù)管理等領(lǐng)域廉潔風險較高。

“機動式”巡視精準發(fā)力，重點突出問題被揭露

除了完成巡視全覆蓋目標外，本輪巡視的另一亮點，是對4個單位試點開展“機動式”巡視。這是十八屆中央首次探索開展“機動式”巡視，是巡視制度的又一重大創(chuàng)新。

與常規(guī)巡視、專項巡視和“回頭看”相比，“機動式”巡視更加機動靈活，具有“小隊伍、短平快、游動哨”的特點，同時指向更加精準，哪里問題反映突出就去哪里，以達到出其不意、攻其不備，高效精準突破重點問題的效果。

本輪“機動式”巡視的對象雖然只有4家，卻涉及黨的中央工作機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、中央企業(yè)等不同類型的單位。從反饋的情況看，“機動式”巡視緊扣每家單位的性質(zhì)和特點，緊盯突出問題和矛盾，做到了精準發(fā)力，查找出了一些典型病癥。

比如，中央網(wǎng)信辦政治責任感不強，落實中央網(wǎng)信工作重大決策部署不夠到位，政治擔當缺失，維護政治安全不夠有力；國務(wù)院扶貧辦扶貧和低保政策銜接不力，扶貧分類施策不夠精準，扶貧資金撥付不及時，閑置問題突出；中國鐵路總公司黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，民主集中制執(zhí)行不到位，選人用人存在不經(jīng)組織程序、個人說了算現(xiàn)象，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”；中國船舶重工集團公司“兩個責任”落實不夠到位，重點領(lǐng)域存在廉潔風險，有的領(lǐng)導(dǎo)人員紀律意識淡薄，頂風違反中央八項規(guī)定精神。

從反饋情況看，“機動式”巡視還兼具“回頭看”的部分特點，對被巡視對象上次巡視整改情況進行了檢查。其中，中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司等2家單位均被指出對上次中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力。

“回馬槍”彰顯“再震懾”，4省區(qū)新老問題并存

本輪巡視對4個省區(qū)進行了“回頭看”，這是十八屆中央連續(xù)第四次殺出“回馬槍”。從第九輪巡視開始至今，中央巡視組共對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，覆蓋率超過50%。

從前幾次“回頭看”的情況看，中央巡視組發(fā)現(xiàn)多名省部級干部違紀問題線索，見證了巡視“回馬槍”的威力。而本次“回頭看”進一步突出政治性和政治紀律，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題進行“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題進行“再了解”，再次體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性，放大和延伸了震懾效果。

反饋情況顯示，4個省區(qū)普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題，特別是“四個意識”不夠強、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、個別領(lǐng)域存在廉潔風險等。如，內(nèi)蒙古自治區(qū)“四個意識”不夠強，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障有待加強；云南省黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨建工作虛化；陜西省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在廉潔風險；等等。

值得注意的是，從去年開始，全國省市縣鄉(xiāng)陸續(xù)換屆，換屆紀律亦成為“回頭看”重點了解的對象，4個省區(qū)皆被指出選人用人方面存在問題。如吉林執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定不夠嚴格，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”；陜西選人用人問題反映集中。

除了上述新發(fā)現(xiàn)的問題之外，4個省區(qū)皆被指出對上輪中央巡視整改不到位。如內(nèi)蒙古上輪巡視指出的文山會海、超職數(shù)配備干部等問題整改不到位；吉林上輪巡視指出的辦公用房超標、違規(guī)兼職和違規(guī)配備干部問題整改不到位；云南上輪巡視提出的重點領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)、用人視野不寬、違規(guī)配備干部等整改不力；等等。

巡視是政治體檢，整改是政治任務(wù)；巡而不改，不如不巡。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在對巡視整改工作提要求時明確指出，要增強“四個意識”，強化政治責任，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題糾正、糾錯、糾偏，一件一件抓，做到條條要整改、件件有著落。