堅定不移深化政治巡視　推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

——中央紀(jì)委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超就學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》答記者問

新華社北京7月14日電日前，中共中央印發(fā)了《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），并全文發(fā)布了修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《條例》，中央紀(jì)委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超就修改《條例》的有關(guān)情況答記者問。

問：十八屆黨中央高度重視巡視工作，確立巡視工作方針，發(fā)揮巡視利劍作用，請介紹一下這方面的情況。

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，全面推進巡視實踐、理論和制度創(chuàng)新。中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范，每次都發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央決策部署，共召開95次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、12次巡視工作動員部署會、6次專題會議，狠抓工作落實。巡視工作堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、反腐倡廉等方面發(fā)揮了有效作用，成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”，贏得了黨心民心。

實踐證明，巡視制度有效、管用，是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，破解了一黨長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督的難題，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對推進全面從嚴(yán)治黨具有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)雙重意義。

問：十八屆黨中央兩次修改巡視工作條例，請你談?wù)劇稐l例》再次修改的背景和重大意義。

答：2015年8月3日，黨中央頒布《條例》，為規(guī)范巡視工作提供了制度保障。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，黨中央與時俱進修改《條例》，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進巡視工作，具有十分重要的意義。

一是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，彰顯了中國特色民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢。根據(jù)十八屆二中全會部署，巡視工作深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，圍繞“四個著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。十八屆三中、四中全會后，巡視工作按照全面深化改革和依法治國、依規(guī)治黨新要求，圍繞“六項紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，抓早抓小，強化遏制作用。十八屆六中全會后，巡視工作聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓住了根本性全局性方向性問題。修改《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)一思想、深化認識，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用，促進管黨治黨標(biāo)本兼治。

二是推動巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋，中央單位巡視工作不斷規(guī)范，市縣巡察工作不斷延伸，巡視巡察監(jiān)督格局不斷完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。修改《條例》堅持實踐探索在前、提煉歸納在后，全面總結(jié)吸納黨的十八大以來巡視理論和實踐創(chuàng)新成果，有利于指導(dǎo)工作、提高實效，為深入推進巡視工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三是推進依規(guī)管黨治黨的需要。黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，不斷扎牢制度籠子。巡視利劍經(jīng)過五年磨礪，威力更加彰顯，《條例》成為黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要成果。修改《條例》嚴(yán)格遵照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，及時把政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國家機關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等實踐創(chuàng)新固化為制度成果，有利于依紀(jì)依規(guī)開展巡視，進一步提高依規(guī)管黨治黨水平。

問：《條例》是黨內(nèi)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，請簡要介紹一下《條例》修改的主要原則。

答：十八屆黨中央高度重視巡視制度建設(shè)，將修改《條例》納入《2017年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計劃》。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開會議進行專題研究，組織起草了《決定》（送審稿）。2017年5月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過了《決定》?！稐l例》修改工作按照“實踐探索在前、提煉歸納在后”的要求，主要堅持以下原則。一是堅持依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)格遵照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。二是堅持必要可行，對經(jīng)過實踐檢驗確有必要、正確可行的作出修改，確保修改內(nèi)容能夠得到貫徹。三是堅持突出重點，不求面面俱到，重點解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。四是堅持與時俱進，確保修改后的巡視條例充分體現(xiàn)中央精神，符合實踐發(fā)展需要。

問：《條例》主要做了哪些方面的修改？修改的依據(jù)是什么？

答：這次修改對《條例》進行了“增、補、調(diào)”，即：增加有關(guān)新要求、補充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。主要包括五個方面的內(nèi)容：一是根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位。二是根據(jù)中央新要求，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。三是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，明確巡視監(jiān)督內(nèi)容。四是根據(jù)實踐發(fā)展需要，明確中央和國家機關(guān)巡視。五是根據(jù)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，明確市縣巡察制度。

問：政治巡視是十八屆中央巡視的重大理論和實踐創(chuàng)新成果，請問《條例》是如何體現(xiàn)政治巡視要求的？

答：政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫入《條例》，是這次修改工作的重點和亮點。《條例》第三條明確規(guī)定，巡視工作要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

深化政治巡視，重點要把握以下七個方面的具體要求。一是把握政治巡視定位。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，加強黨的建設(shè)作為根本途徑，全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。二是把握政治巡視站位。以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。三是把握政治巡視要求。堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅持價值取向，堅定不移深化政治巡視。四是把握政治巡視重點。聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”，突出“兩個責(zé)任”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。五是把握政治巡視目標(biāo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性。六是把握政治巡視作用。切實發(fā)揮震懾遏制治本作用，發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。七是把握政治巡視戰(zhàn)略。推動形成中央巡視、省區(qū)市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的戰(zhàn)略格局。