習(xí)近平同志指出,“我們要始終高度重視提高勞動者素質(zhì),培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍。勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要”。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素。走新型工業(yè)化道路、建設(shè)制造強國,需要全面提升勞動者素質(zhì),造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。但是,目前我國勞動者素質(zhì)還不容樂觀。人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2015年年底,我國技能勞動者總量約為1.65億人,僅占就業(yè)人員總數(shù)的20%;高技能人才總量約為4501萬人,僅占技能勞動者總數(shù)的27.3%。而西方發(fā)達國家尤其是一些制造業(yè)強國,高技能人才占到技能勞動者總數(shù)的40%以上。一些地方出現(xiàn)的“技工荒”,就是這種情況的反映。

現(xiàn)代工業(yè)強國的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)基本遵循兩條路徑,即職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),前者是培養(yǎng)技術(shù)工人的主要途徑,后者能夠不斷提升職工的技能水平和創(chuàng)新能力。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計,歐洲工業(yè)化國家的高等職業(yè)教育在高中階段后所占比例幾乎都超過50%,一些國家甚至超過70%。我國加快從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變,應(yīng)立足我國實際,學(xué)習(xí)借鑒工業(yè)強國的經(jīng)驗,建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、高校參與、行業(yè)組織的職工教育培訓(xùn)體系。

大力發(fā)展職業(yè)教育。貫徹落實《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》,深化高等職業(yè)教育改革,增加資源投入,促進高等職業(yè)教育快速健康發(fā)展。倡導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)、專門機構(gòu)等社會力量參與職業(yè)教育,為職業(yè)教育營造公平競爭、良性發(fā)展的社會環(huán)境。理順普通高等教育和高等職業(yè)教育的關(guān)系,延伸職業(yè)教育鏈條,暢通不同層次技能人才成長成才通道。以市場為導(dǎo)向,以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),積極探索“工學(xué)結(jié)合”“廠學(xué)結(jié)合”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式。

完善職工培訓(xùn)體系。目前,我國職工教育培訓(xùn)還缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。勞動關(guān)系三方(政府、雇主、工人)在職工教育培訓(xùn)方面的目標(biāo)從根本上講是一致的?？梢杂烧疇款^,明確職工教育培訓(xùn)的資源配置、成本分擔(dān)和績效考核等,積極運用各方尤其是工會的組織體系,建立覆蓋全面的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),把教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、考核定級、學(xué)歷提升有機銜接起來,為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷輸送技能型人才特別是高技能人才。

實施勞動者素質(zhì)提升工程。我國曾實行的八級工制度,對職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能起到過重要的引導(dǎo)和激勵作用。隨著大量新技術(shù)新工藝的出現(xiàn),有關(guān)部門可以組織各行業(yè)制定科學(xué)有效的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),恢復(fù)考試定級頒證制度,建立技術(shù)水平與工資待遇相匹配的績效考核體系,激勵職工提升專業(yè)技能,培養(yǎng)更多能工巧匠。通過訂單、定向、定崗式培訓(xùn)等方式,對新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn),把他們培養(yǎng)成為符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)工人。同時,加強與聯(lián)合國國際勞工組織等的交流合作,將職工交流培訓(xùn)納入對外交流合作范疇,提高我國高技能人才的國際競爭力。

提高技術(shù)工人的地位待遇。加強輿論引導(dǎo),深入實施“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”評選制度,叫響做實“大國工匠”,打造高技能人才品牌,促進形成“崇尚一技之長,不唯學(xué)歷憑能力”的社會風(fēng)尚。對于高技能人才,應(yīng)提高薪酬待遇、給予社會榮譽,提高他們的社會地位,讓勤于鉆研、身懷絕技的“大國工匠”和勞動模范成為廣大青少年學(xué)習(xí)的榜樣。

(作者為中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委組宣部副部長、副研究員)

《 人民日報 》( 2017年06月22日 07 版)