2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,西方發(fā)達(dá)國家長期處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和債務(wù)高企的困境中,保護(hù)主義抬頭,民粹主義泛起,逆全球化暗流涌動,給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。如何打破壁壘、尋求共贏、促進(jìn)增長,成為擺在世界各國面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)力推經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏,是應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議開啟的新型經(jīng)濟(jì)全球化,有別于發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化。首先,它依托于中國13億多消費(fèi)者的巨大市場。中國擁有收入水平持續(xù)快速提高的13億多人口,是當(dāng)今世界規(guī)模最大、潛力巨大的消費(fèi)者群體。這一巨大市場不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,而且是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,將為“一帶一路”建設(shè)提供有力的市場需求支撐。其次,它是一個開放包容和可持續(xù)發(fā)展的過程。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與世界經(jīng)濟(jì)碎片化并存、全球財富快速積累與貧富差距越來越大并存等一系列突出矛盾和問題。“一帶一路”建設(shè)堅持共商共建共享原則,努力與相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接,腳踏實(shí)地,開放包容,是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化。再次,它致力于實(shí)現(xiàn)各參與國平等合作、互利共贏。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化過程中,一些西方發(fā)達(dá)國家抱持零和游戲思維,采取竭澤而漁的做法,大肆攫取發(fā)展中國家的資源和利益,給世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來了無窮后患。“一帶一路”建設(shè)立足于發(fā)揮中國和各參與國各自的比較優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)平等合作、互利共贏,將有力推動更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

“一帶一路”建設(shè)是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出和推進(jìn)的。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國對外投資快速增長的新形勢、新課題,我們要科學(xué)制定和有效實(shí)施對外投資戰(zhàn)略,在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)化對外投資,從而既推動新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,又加快中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

改革開放30多年后的今天,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,需求側(cè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級,人民群眾追求美好生活的腳步不會停止;另一方面,供給水平相對落后,中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給明顯跟不上需求變化。同時,中國的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比依然存在較大差距。面對新形勢新任務(wù),必須著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這主要有兩條路徑:一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新,進(jìn)一步完善體制機(jī)制;二是實(shí)行“拿來主義”,通過積極有效的對外投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。“一帶一路”建設(shè)為此提供了有利機(jī)遇。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),中國對外投資快速增長。2015年以來,中國海外并購的熱點(diǎn)領(lǐng)域從資源能源轉(zhuǎn)向高科技、制造業(yè)和消費(fèi)類產(chǎn)業(yè),折射出中國經(jīng)濟(jì)從對外出口占重要地位向內(nèi)需為主的深刻轉(zhuǎn)變。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展變化,將“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)化對外投資。“一帶一路”建設(shè)參與國中既有發(fā)展中國家,又有發(fā)達(dá)國家,應(yīng)針對它們的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的投資策略,但其核心都是充分發(fā)揮中國與這些國家各自的比較優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏。

對于發(fā)展中國家,應(yīng)注重利用其資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)等領(lǐng)域具有明顯的比較優(yōu)勢,可以在這些方面積極推動務(wù)實(shí)合作。比如,可以幫助發(fā)展中國家建設(shè)鐵路、公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施,通過推動這些國家中長期經(jīng)濟(jì)增長獲得合理回報。又如,中亞一些國家缺乏水泥廠,中國幫助阿塞拜疆建設(shè)的水泥廠,不僅有力促進(jìn)了該國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而且?guī)恿酥苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如,東南亞一些國家的生產(chǎn)成本較低,把中國的一些制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國家,以更低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品并提供給國際市場和中國消費(fèi)者,既能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,又能帶動這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對于發(fā)達(dá)國家,可以著重投資于先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式,帶動國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,加速中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。成功的對外投資既要立足于本國優(yōu)勢,與本國市場形成協(xié)同效應(yīng);又要著眼于提升本國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對本國產(chǎn)業(yè)升級起到促進(jìn)作用;還要惠及東道國,實(shí)現(xiàn)互利共贏。符合這些要求的產(chǎn)業(yè)既包括一些發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),也不排除一些傳統(tǒng)制造業(yè)。發(fā)達(dá)國家有些傳統(tǒng)制造業(yè)雖然在其本國因市場飽和而舉步維艱,但與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有明顯的互補(bǔ)性,對其進(jìn)行投資,既有助于中國產(chǎn)業(yè)升級、加快推進(jìn)“中國制造2025”,又能為東道國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。例如,美國中西部地區(qū)既有汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè),又有醫(yī)療健康、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),與中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)有廣闊的合作前景。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看,先進(jìn)制造、TMT(科技、媒體和通信)、生物醫(yī)藥和消費(fèi)等是中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)今最為活躍的領(lǐng)域。中國企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域,推動中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)合作,加快中國產(chǎn)業(yè)升級步伐。同時,依托高鐵、核電等領(lǐng)域的優(yōu)勢,鼓勵中國企業(yè)走出去,在世界尋找投資機(jī)會,促進(jìn)產(chǎn)能合作和優(yōu)勢互補(bǔ),扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。