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上海幼升小調(diào)查：“幼兒時(shí)期的一次高考”

2017年06月20日 17:03 | 來(lái)源：中國(guó)新聞周刊

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私立異軍突起

1992年召開(kāi)的中共十四大提出，要改變國(guó)家包辦教育的局面，支持和鼓勵(lì)民間辦學(xué)。

當(dāng)年夏天，上海長(zhǎng)寧區(qū)新世紀(jì)中學(xué)和新世紀(jì)小學(xué)、黃浦區(qū)明珠高中、閘北區(qū)楊波中學(xué)和楊波外語(yǔ)小學(xué)從公立中小學(xué)轉(zhuǎn)制，被稱為公立轉(zhuǎn)制學(xué)校。

之后幾年，公立轉(zhuǎn)制學(xué)校不斷增加。這些學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，教師自聘，法人自主管理。政府負(fù)責(zé)前三年的基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，三年后斷奶，但學(xué)校的公辦性質(zhì)不變。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，學(xué)校急需改革，尤其是作為改革前沿的上海，大家都對(duì)下一代教育有著急迫的需求。但在公立學(xué)校中進(jìn)行的教育改革，難以突破“鐵板一塊”的狀態(tài)。

另外，政府對(duì)教育的投入，也與社會(huì)需求之間存在矛盾。當(dāng)時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海，人均公共教育經(jīng)費(fèi)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，是發(fā)達(dá)國(guó)家水平的二十分之一，不到亞洲國(guó)家平均水平的一半。

享受著公立資源，卻能由學(xué)校自主管理、自籌經(jīng)費(fèi)的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校，無(wú)疑是可以進(jìn)行教育改革的陣地，也能釋放政府的一部分壓力。這些進(jìn)行轉(zhuǎn)制的公立學(xué)校，也往往不是那些聲名在外、實(shí)力雄厚的學(xué)校，而是一些基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校。

政府為這些學(xué)校提供了場(chǎng)地、校舍，租金極低，并且在建校之初給這些學(xué)校提供了一筆經(jīng)費(fèi)。比如，閘北區(qū)在1993和1994年給楊波中學(xué)撥款50多萬(wàn)元，長(zhǎng)寧區(qū)在1995年給新世紀(jì)小學(xué)資助了50多萬(wàn)元。

為了鼓勵(lì)一批優(yōu)秀中小學(xué)教師和師范畢業(yè)生去公立轉(zhuǎn)制學(xué)校工作，各區(qū)教育局采用了“借調(diào)”的方式，即教師檔案、工作關(guān)系掛靠在公辦學(xué)校，編制在區(qū)教育學(xué)院，工作時(shí)間算教齡，工資則由這些公立轉(zhuǎn)制學(xué)校解決。

為了給各個(gè)公立轉(zhuǎn)制學(xué)校打響牌子，幾位有著多年工作經(jīng)驗(yàn)、接近退休年齡的資深校長(zhǎng)，被各區(qū)教育局邀請(qǐng)去這些學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)。比如，徐匯區(qū)向陽(yáng)小學(xué)兩位十分著名的校長(zhǎng)王小平和吳瑞蓮，就前往身為公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的世界外國(guó)語(yǔ)小學(xué)，主導(dǎo)了建校工作。

世外的校舍已建好了兩年。之前，這是一個(gè)新小區(qū)的配套學(xué)校，但因?yàn)樾^(qū)地處偏遠(yuǎn)，入住率低，校舍空置了兩年，沒(méi)有校長(zhǎng)愿意前往建校。公立轉(zhuǎn)制之后，王小平和吳瑞蓮都被這種新模式打動(dòng)，愿意前去試一試。

編輯：梁霄